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突发事件应对技巧培训 突发事件应对技巧培训讲师：张绪林 突发事件的分类 唐山地震回忆 台风灾害 22日，应急指挥部紧急请求俄罗斯再调一架米－26直升机支援运输施工的大型机械 5月26日唐家山堰塞坝应急疏通工程全面展开，31日22时完工。 国家级突发事件的四个预警级别 西方社会有一名谚语：枪炮一响法无声，康德在《法的形而上原理》中说“紧急状态下没有法律”。这话对不对？不对。 关于预警的法律规定: 一是县级以上地方政府要及时发布相应级别的警报，有权决定并宣布进入预警期。 二是发布三级、四级警报，要启动应急预案。 三是发布一级、二级警报，要责定应急救援队伍和有关人员进入待命状态。 四是根据事态发展适时调整预警级别并重新发布。 7.21昆明公汽爆炸 7.3海口八旬老人堵路事件  不确定性 紧急性 突发性 突发事件 特点 群体性 连锁性 危害性 四种非常态法制: 一是战争； 二是动员； 三是紧急状态； 四是行政应急管理。 非常规的处理方法: 需要集权，通过集权，整合社会资源、集中社会力量；采取强制性措施和手段 二、为什么要制定《应对法》 为什么要制定《应对法》 一是确认特殊状态下政府特殊行为的合法性； 二是规范政府的行为，防止政府不作为，缓作为和乱作为； 三是保障百姓的权利，防止政府动辄以社会危害为借口“集中行政权力，限制公民权利”。 为什么要制定《应对法》 进入21世纪以来，突发事件频频发生 我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。 突发事件应对工作存在的问题： 统一、协调、灵敏的应对体制还没有形成； 依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力； 应对突发事件的体制机制不够完善 社会广泛参与不够。 二、学习型社会的中国化探索 三、《突发事件应对法》基本原则 以人为本，减少危害 居安思危，预防为主 政府履职，既授且限 公众参与，权责一致 快速反应，协同作战 统一领导, 分级负责 依靠科技, 提高素质 四、《突发事件应对法》的具体制度 1、关于预防和应急准备规定的制度安排 一是制定、适时修订应急预案。 二是建立健全应急管理培训制度。 三是组织开展应急知识宣传和应急演练。 四是财政保障应对突发事件所需经费。 2、关于监测和预警的制度安排 关于监测的法律规定: 一是建立全国上下联动的信息系统。 二是通过多种途径收集突发事件信息。 三是建立专兼职信息报告员制度。 四是明确获悉突发事件的信息要及时报告的要求。 * 《突发事件应对法》 一、什么是突发事件 二、为什么要制定《应对法》 三、《突发事件应对法》基本原则 四、《应对法》的具体制度 五、法 律 责 任 六、需要说明的问题 七、实施该法需要做好的工作 2007年8月30日全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称应对法），这部法律于2007年11月1日起施行。法律共分7章，共70条，从性质上讲，它是“基本法”，是应对处理突发事件的总章程。 前言 总则 预防与应急准备 监测与预警 应急处置与救援 事后恢复与重建 法律责任 附则 “基本法” 七章 从内容上看，它覆盖了“预防与应急准备、监测与预警、处置与救援、事后恢复重建”的全过程。 “预 防 与 监 测” “事后恢复重建” “危机处置” 立法意义; 一是使政府依法行政的能力不断提高； 二是使党的执政能力不断增强。 一、什么是突发事件 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。  1998洪灾情景 2008年江南雪灾 5.12汶川特大地震 地震前的北川中学 地震后的北川中学 震前的望源中学 震后的望源中学 　　1976年唐山地震死亡：24.2万人,损失：超过200亿元 2008年4月28日山东火车相撞 巴中客车坠崖事件 08.9.08山西襄汾尾矿垮坝事件 被堰塞湖淹没的村落 三鹿奶粉事件 08年4月肠道 病毒EV71 07年4月广东中大附小52 师生疑因豆浆食物中毒 07年9月甘肃武威幼儿园 260名儿童食物中毒入院 3.14拉萨事件 6.28瓮安事件 7.1闸北袭警事件 7.21昆明公汽爆炸 *