2015年全国卫生计生监督执法案例评查分析与标准应用.ppt

1.立案报告中未确定承办人 2.处罚决定书中当事人基本情况不全 3. 《证据先行登记保存决定书》用“封存” 4.案卷装订不按顺序，没有页码等 （二）加分项目部分（20分） 案例典型性项目 每项加1-4分，最多加20分 33.案由新颖，案件办理有一定创新性，对执法工作有借鉴意义；（新） 34.案情复杂，调查取证难度大，且案件查办细致缜密，证据质量高；（大） 35.社会关注度高、影响较大，对卫生计生监督执法工作有促进作用；（广） 36.执法文书注重说理，说清违法事实、处罚的依据、种类；说清自由裁量权运用的合法性与合理性；说清当事人享有的法定权利等； 37.案例评析质量较高，具有指导作用。 四、案例评查标准修订设想 （一）修订原则： 1.保持稳定，适当调整； 2.突出关键，强化规范； 3.逐步提高，适度引导； 4.细化标准，增加可操作性。 （二）设想： 1.细化、明确一些原则性标准的具体内容； 2.归并、整合重复特别是内部的程序性标准； 3.适当增加 “（一）主体”和“（五）案卷文书质量”两部分分值；适当减少“（三）程序”和“（四）法律适用”两部分分值 4.将“（六）案例典型性”加分部分分值由20分提高到50分，并将加分内容加以明确： （1）案件新颖：案由新：全国范围首次加分、省内首次加分；方法新：如电子数据证据、电子送达等加分。 （2）案情复杂：举行听证的加分、复议维持的加分、诉讼维持的加分；跨省、跨多部门、涉案人数多的加分；案值大（超多少万加分）、吊证的、停业的加分。 （3）难度大：调查取证难度大如当事人身份通过照片指认等特殊手段、鉴定、公证的加分；公告送达的加分；强制执行结案的加分。 （4）质量高：细致缜密、手段丰富，关联证据数量多的加分、种类多（书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录（现场笔录）八种证据中： 达几种的加分。 （5）影响大：卷中有领导批示、媒体、政府通报材料；国家领导批示或督办、国家级典型案例及媒体宣传的加分；省级的加分。 （6）注重说理：说清违法事实、处罚依据、自由裁量权、当事人享有的法定权利四要素加分；终结报告、事先告知、处罚决定书三种文书加分。 谢谢大家 个人观点  欢迎指正！ 电话 0512 邮箱：806011172@ * * * * ⑵留置送达：受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。 有关基层组织和所在单位的代表，可以是受送达人住所地的居民委员会、村民委员会的工作人员以及受送达人所在单位的工作人员。 ⑶电子送达：经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。 采用前款方式送达的，以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。 电子送达可以采用传真、电子邮件、移动通信等即时收悉的特定系统作为送达媒介。 　　民事诉讼法第八十七条第二款规定的到达受送达人特定系统的日期，为人民法院对应系统显示发送成功的日期，但受送达人证明到达其特定系统的日期与人民法院对应系统显示发送成功的日期不一致的，以受送达人证明到达其特定系统的日期为准。 　受送达人同意采用电子方式送达的，应当在送达地址确认书中予以确认。 ⑷委托送达：直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他卫生行政执法机关代为送达。 ⑸邮寄送达：邮局寄送，建议双挂号！ ⑹转交送达：军人（所在部队团以上单位的政治机关转交）、监禁者（所在监所转交）和强制性教育措施者（所在强制性教育机构） ⑺公告送达：受送达人下落不明，或者其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 公告送达可以在法院的公告栏和受送达人住所地张贴公告，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公告，发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准。对公告送达方式有特殊要求的，应当按要求的方式进行。公告期满，即视为送达。 　人民法院在受送达人住所地张贴公告的，应当采取拍照、录像等方式记录张贴过程。公告送达应当说明公告送达的原因；公告送达起诉状或者上诉状副本的，应当说明起诉或者上诉要点，受送达人答辩期限及逾期不答辩的法律后果；公告送达传票，应当说明出庭的时间和地点及逾期不出庭的法律后果；公告送达判决书、裁定书的，应当说明裁判主要内容，当事人有权上诉的，还应当说明上诉