公路施工企业安全生产管理人员考核培训.ppt

劳动合同法 2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《劳动合同法》，自2008年1月1日起施行。 其立法目的是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。 （19页） 《生产安全事故报告和调查处理条例》 立法目的：是为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。 适用范围：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。（34页） 《生产安全事故报告和调查处理条例》 根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。 （36页） 安全生产管理 交通建设工程安全生产管理的五个要素（P130-131） 安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。 依靠安全法制，建立和完善安全生产规章制度；制定安全生产方针制度，层层落实安全生产责任制，安全检查监督体系及隐患整改管理机制； 通过科技支撑，科学的安全保证体系、严密的施工组织设计，实现科技兴安； 需要安全投入，建设安全基本设施，将安全理念固化于形。 安全生产管理 “预防为主”主要体现为“六先”,即 (1)安全意识在先; (2)安全投入在先; (3)安全责任在先; (4)建章立制在先; (5)隐患整改在先; (6)监督执法在先. “综合治理”是关键.综合治理要运用好经济手段,法律手段,从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全文化以及责任追究等方面着手,建立安全生产长效机制. 安全生产管理 海因里希的工业安全理论阐述了工业事故发生的因果连锁论,人与物的关系,事故发生频率与伤害严重度之间的关系,不安全行为的原因,安全工作与企业其他管理机能之间的关系,以及安全与生产之间的关系等工业安全中最重要、最基本的问题.该理论曾被称作“工业安全公理”. 但海因里希理论也有明显的不足,如它对事故致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化.尽管如此,海因里希的事故因果连锁理论促进了事故致因理论的发展,成为事故研究科学化的先导,具有重要的历史地位. 安全生产管理 从事过安全管理工作的人对于“海因里希法则”都不会陌生，因为它就是著名的300:29:1法则。它原本是美国人海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法则。今天，这一法则逐渐被广泛地应用到企业的安全管理上。公路施工企业熟悉“海因里希”法则，通过对事故成因的分析，可以对症下药，为我们的安全管理找到切入点，使我们少走弯路，直接把事故苗头消灭在萌芽状态之中。 安全生产管理 “海因里希”法则认为在1件重大灾害的背后，有２９件轻度灾害，还有３００件有惊无险的体验。 今天，我们对这一法则的解读，也是一样。即在一件死亡或重伤事故背后，必定会有２９件轻伤或未遂事故，还伴有３００件习惯性违章或潜在的隐患，反之亦然。这绝不是危言耸听，也绝不仅仅是简单的数字累积，这是一个由量变到质变的过程。所谓千里之堤，毁于蚁穴。 安全生产管理 海因里希的理论告诉了我们什么？ 试想一下，有300起习惯性违章的现场会是怎样的一个状态呢？不用说，那是一个违章比比皆是，大小隐患密布，种种险象环生的作业环境，更为可怕的是，作业人员的安全意识极度淡泊，在这样的作业环境下，一起重大的安全事故的产生，已是山雨欲来了！ 事故的发生是以往的不安全行为积累到一定程度的结果，就像中国的老话“不是不报，时候未到”，“多行不义必自毙”。多次不安全行为必然要使行为人咽下自己酿造的苦酒。 安全生产管理 4、不安全行为的概念、种类.（153页） 在建筑工程施工中存在的不安全行为,是指在施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致发生安全事故发生的行为.不安全行为可以分为以下4类: 安全生产管理 1)违章指挥——在施工作业中,违反安全生产法律、法规、工程建设和安全技术标准、安全生产制度和规定的指挥; 2)违章作业——违反安全生产法律、法规、标准和制度和规定的作业; 3)其他主动性不安全行为——其他由当事人发生的不安全行为; 4)其他被动性不安全行为——当事人缺乏自我保护意识和素质的行为(会受到伤害物或主动不安全行为的伤害). 安全生产管理 5、施工单位安全生产的责任与义务（191页） 施工单位要妥善使用安全生产资金; 要设置安全生产管理机构与安全生产管理人员,开展安全生产的计划、布置、检查、总结、评比工作; 制定安全生产管理制度、安全技术措