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* 第四章 汇率制度与外汇管制 学习目的与要求 通过本章的学习,了解汇率制度及类型、外汇管制的利弊、我国外汇管理的内容以及人民币自由兑换的进程;掌握固定汇率制度、浮动汇率制度、外汇管制和货币可兑换的概念;理解汇率制度的选择标准和外汇管制的具体措施,在此基础上对我国汇率制度、外汇管理改革的方向和人民币自由兑换方面的问题进行初步分析。 * 汇率制度又称汇率安排,是指一国货币当局对本国汇率水平的确定、汇率变动方式等问题所做的一系列安排或规定。传统上,按照汇率变动的方式,可将汇率制度分为固定汇率制度和浮动汇率制度。 第一节 汇 率 制 度 * 二、外汇市场的构成与分类 (一)外汇市场的构成 一般客户 外汇银行 外汇经纪人 中央银行 * 一、固定汇率制度 固定汇率制度是指政府用行政或法律手段确定、公布、维持本国货币与某种参考物(黄金、某国货币、某篮子货币)之间固定比价的汇率制度。 (一)金本位制下的固定汇率制度 (二)纸币流通条件下的固定汇率制度 * 二、浮动汇率制度 (一)浮动汇率制度的含义 所谓浮动汇率制度,是指一国不规定本币对外币的比价和上下波动的界限,而由外汇市场的外汇供求状况,自行决定本币对外币的汇率。 * (二)浮动汇率制度的类型 1)按政府是否对市场汇率进行干预,浮动汇率制可分为自由浮动和管理浮动两种。 2)按汇率浮动方式,浮动汇率制可分为单独浮动、联合浮动、钉住浮动。 * 三、固定汇率制度与浮动汇率制度的优劣比较 (一)固定汇率制度的主要优缺点 在固定汇率制度下,汇率波动的不确定性将降低,这样有利于国际贸易、国际信贷和国际投资的经济主体进行成本利润的核算,减少了汇率变动的风险,对世界经济的发展起到了一定的促进作用。 但是,在固定汇率制度下,要维持汇率不变,必须处理好内外平衡问题。国内经济目标服从于国际收支目标。当一国国际收支失衡时,就需要采取紧缩性或扩张性财政货币政策,从而给国内经济带来失业增加或物价上涨的后果。实际中,要保持内部经济和国际收支都协调平衡是非常困难的。实行真正的固定汇率制度需要各国付出很大的调整代价。 * (二)浮动汇率制度的主要优缺点 浮动汇率制的主要优点: ①汇率能发挥其调节国际收支的经济杠杆作用。 一国国际收支的失衡可以由汇率的上浮与下浮而予以消除。②只要国际收支失衡不是特别严重,就没有必要调整财政货币政策,从而不会产生以牺牲内部平衡来换取外部平衡的实现。③一国由于没有干预外汇市场和稳定汇率的义务,因而就不必像在固定汇率制下保持太多的外汇储备,可节约外汇资金。 浮动汇率制度的主要缺点: ①由于汇率的不稳定性,增加了国际贸易、国际信贷与国际投资的外汇风险,加大了其成本和利润的核算困难,从而对世界经济发展产生不利影响。②浮动汇率制为外汇投机提供了土壤和条件,助长了外汇投机活动,这必然会加剧国际金融市场的动荡与混乱。③浮动汇率制度对一国宏观经济管理能力、金融市场的发展等方面提出了更高的要求。 * 四、汇率制度的选择 选择固定汇率制度和浮动汇率制度国家的不同特点 项 目 选择固定汇率制的国家 选择浮动汇率制的国家 经济规模 小 大 对外贸易依存度 高 低 通货膨胀率同其伙伴国的差异 适度 较高 贸易伙伴国的集中程度 较集中 较分散 * 一、外汇管制概述 (一)外汇管制的概念及背景 外汇管制,也称外汇管理,是指一国政府为了平衡国际收支,维持汇率稳定,集中分配有限的外汇资金用于国民经济重点项目建设,对外汇收支、买卖、借贷以及国际间的结算、外汇汇率和外汇市场等实行的限制性措施。 第二节 外 汇 管 制 * (二)外汇管制的类型 按照外汇管制的内容和程度的不同,可把外汇管制分为三种类型。 1.实行严格外汇管制的国家和地区 对经常项目和资本与金融项目都实行严格管制。 2.实行部分外汇管制的国家和地区 即对经常账户不予管制,只对资本与金融账户实行严格管制。 3.名义上取消了外汇管制的国家和地区 即对国际收支的全部账户 (经常账户和资本与金融账户)均不实行管制。 * 二、外汇管制的内容 (一)外汇管制的机构 外汇管制机构亦称外汇管制主体,是指由法律规定或由政府授权负责制定和监督执行外汇管制法律和政策的部门。 (二)外汇管制的对象 外汇管制的对象亦称外汇管制的客体,是指外汇管制法规和政策等作用的对象。 1.对人的外汇管制 2.对物的管制 3.对地区的管制 * (三)外汇管制的具体措施 1.对贸易外汇的管制 对贸易外汇的管制就是对出口收汇和进口付汇的管制,通常是鼓励出口收汇,限制进口付汇。 (1)对出口外汇收入的管制 (2)对进口付汇的管制 2.对非贸易外汇的管制 非贸易外汇收支指除贸易收支与资本输出入以外的
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