《广州市农村初级卫生保健实施计划（2001-2010年）》终期.ppt

《广州市农村初级卫生保健实施计划(2001－2010年)》终期评估方法与操作细则 ------卫生监督部分 大家好！现在一起来探讨《广州市农村初级卫生保健实施计划(2001－2010年)》终期评估工作的操作方法、评分细则与迎检准备工作等事项。这里讲的是卫生监督部分。 大家都知道，《广州市农村初级卫生保健实施计划(2001－2010年)》是按照《中国农村初级卫生保健发展纲要(2001－2010年)》(卫基妇发[2002]115号)和《广东省农村2001－2010年初级卫生保健发展规划》(粤府[2003]4号)的要求，结合我市农村实际而制定的，其考核指标体系都是由10部分组成，每部分占10分。 其中卫生监督部分由食品卫生、公共场所卫生和职业卫生三个分指标构成，三者的分值分别是5分、3分和2分。关于指标体系的制定及其分值的分配比例，我相信大家应该没有太大的意见分歧。现在问题比较多的我想应该是在评估的操作方法、评分细则与迎检工作准备上。所以咱们还是直接进入具体的评估指标来进行讲解比较直观一点。 第一节?? 食品卫生合格率 食品卫生合格率的省指标值规定是92%，这个是依据省《规划》的实施指标体系，结合我市的地理位置来决定的，当然省的指标体系也是根据国家有关统计指标来确定的，92%是基于广州市属于珠江三角洲这个地理位置来定的。如果你们有谁经过查证证实自己有一些乡镇的地理位置应该属于我省的东西两翼或者粤北地区的，那就不妨提出来，可以适当降低指标值，呵呵，这个当然要有证据喔。言归正传。 对于操作手册里面把食品卫生合格率细化到几个“率”来评估，我认为还是比较可取的。包括经常性食品卫生监督合格率、食品经常性卫生监测合格率、经常性监督频次合格率和餐具消毒监测合格率4个分指标，都是国家统计报表里面可以找到数据的，准备跟考核起来不算很麻烦，只是需要做好原始资料的整理、统计备查,而且工作基本上都落在区卫生监督部门身上，所以任务还是蛮重的。 还有就是这些细化指标是咱们市里自己定的，省里和卫生部至今也没有给出一个统一的考核评估细则来，万一咱们定的太简单又容易考核了，而省里或者内地那边的考核细则定得更复杂的话，那到时候咱们就有点被动了。所以自己先要求严一点还是好的，这样可以在市里面先练练兵，熟悉了复杂而真实的考核细则之后，再来采用外面的考核细则就显得驾轻就熟了，有备无患嘛。 当然咱们也不用挖空心思钻牛角尖，而是要从科学、高效跟实用的角度来考虑考核细则。为此，我这里以食品卫生考核为例，就考核指标、操作方法与迎检工作的准备等方面提出3点建议供大家讨论参考。 1、建议评估分指标里面增加实地考察。虽然报表可以让管理者运筹帷幄，决胜于千里之外，可是大家也明白“将在外君命有所不受”的道理，情报有时也会受到质疑，所以想要掌握真实情况，常常会搞一些实地突击抽查。有关实地考察的操作方法和评分细则，咱们在第三节讲。 2、考核操作办法： 市级对区级进行现场考核时的规范要求：每个县(市、区)的乡镇按初保工作情况分为好、中、差三层，层间比例为1：2：1。每层随机抽取1个乡镇作为复核现场。每个乡镇的行政村也按初保工作情况分为好、中、差三层，层间比例为1：2：1。每层随机抽取1个行政村作为复核现场；考核人员先到区卫生监督所收集、查阅卫生监督相关资料，再视情况到被抽中的三个乡镇、九个村进行现场复核(包括资料复查和实地考察）。 3、资料来源与准备。一是统计报表，二是原始资料，三是实地考察。全县(市、区)及各乡镇食品卫生监督材料由县(市、区)卫生监督所提供。这其中统计报表是最受青睐的，我也喜欢它，因为它直观、方便。可是正如前面所讲，限于这种数据来源的真实性有时会受到质疑，所以精明的上级检查人员随时会需要核对原始资料并作实地考察，所以三方面的情况都必须做好准备。 有鉴于此，咱们该如何做好迎检准备工作呢？ 首先，必须搞清楚农村初保的评估是以乡镇为基本考核单位来了解我市初保计划的实施情况的，因此必须将县(市、区)内所辖相关企业的资料按照乡镇的属地管理以及好、中、差三个层次进行分门别类的整理，同时做好标签，以便考核人员抽调资料时可以尽快都找出来（所以最好是整理资料的人参加陪检）； 二是报表本身必须准确可靠，最起码各表之间不能自相矛盾，内部打架。尤其注意统计报表中实监督户数大于生产经营户数、监督户次数小于实监督户 数、合格户次数大于监督户次数或者合格户数加上处罚户数大于监督户数以及原始资料与统计报表对不上号等情况的出现； 三是受检的各个率除了报表可以准确提供数据之外，其原始资料必须保存完整、与报表统计数据对得上号而且不留加工痕迹。原始资料包括现场监督报告卡或者量化分级表、检验报告等等，随时都可能被抽到，也必须按照属地管理原则整理、存放。 还有就是每个乡镇、村必须要有一