世界银行贷款太原城市交通项目.doc

世界银行贷款太原城市交通项目 移民安置行动计划 世界银行贷款太原城市交通项目领导组办公室 二○○八年七月 目 录 1．项目概况 1 1.1 项目简介 1 1.2 关联项目 2 1.3 项目受益区域 3 1.4 项目的受影响区域 4 1.5 减少移民安置影响的措施 6 1.5.1 项目设计阶段的措施 6 1.5.2 征地拆迁实施过程中的措施 8 1.5.3 工程建设期间的措施 8 1.6 项目的准备与进展 9 1.7 项目所有权 10 1.8 项目建设与实施 10 1.9 土地使用和征地拆迁的许可 10 1.10 关于补偿标准的有关法律 10 2．项目影响分析 12 2.1项目影响定义 12 2.2项目影响调查 13 2.3 项目征地拆迁影响概况 15 2.4 项目征地影响 17 2.4.1 征收农村集体土地 17 2.4.2 征用国有土地 19 2.5 项目拆迁影响 19 2.5.1 拆迁私人房屋 19 2.5.2 拆迁企业事业单位房屋 20 2.5.3 受影响的各类无证建筑 21 2.5.4 受影响的各类附着物 21 2.5.5 受影响的店铺 22 2.5.6 受影响的小商品市场 22 2.6 受影响的弱势群体 22 2.6.1 受影响弱势群体的认定 22 2.6.2 受影响弱势群体的家庭 23 2.7 受影响的基础设施 23 2.8 关联项目征地拆迁影响 24 2.8.1 关联项目征地影响 24 2.8.2 关联项目拆迁影响 24 3．项目影响的社会经济调查分析 26 3.1 项目影响区域社会经济发展概况 26 3.2 项目影响村基本情况 28 3.3 受影响家庭基本情况分析 30 3.4 受影响脆弱群体家庭情况分析 33 3.5 少数民族人口与社会性别影响 34 4．法律、法规和政策 35 4.1 移民安置主要依据的法律、法规和政策 35 4.1.1 中央政府颁布的有关法律和规定 35 4.1.2 山西省人民政府及相关部门颁布的法规政策 35 4.1.3 太原市人民政府及相关部门颁布的法规政策 36 4.1.4 世界银行关于非自愿移民的安置政策 36 4.2 主要法律、法规和政策的内容摘要 36 4.2.1 国家有关法律、法规摘要 36 4.2.2 山西省有关法规政策摘要 39 4.2.3 太原市有关法规政策摘要 46 4.2.4 世界银行关于非自愿性移民安置的相关政策 47 4.3 适用于本项目的安置办法 49 4.3.1 国有土地征用办法 49 4.3.2 征收集体土地补偿办法 49 4.3.3国有土地上的拆迁补偿与安置 49 4.3.3.1货币补偿 50 4.3.3.2房屋产权调换安置 51 4.3.4集体土地上的拆迁补偿与安置 51 4.3.4.1货币安置 51 4.3.4.2房屋产权调换安置 52 4.3.5 影响企事业单位房屋和店铺的安置办法 52 4.3.6搬迁补助与过渡补贴 53 4.3.7弱势群体的安置办法 54 4.3.8 拆迁其它各类杂房的安置办法 54 4.3.9 受影响基础设施、地上附着物补偿办法 54 4.4 关联项目移民安置办法 55 5．移民安置补偿标准 56 5.1 补偿标准制定依据 56 5.1.1 土地征收补偿标准制定依据 56 5.1.2 建筑物补偿标准制定依据 57 5.1.3 其它各类补偿标准的制定依据 60 5.2 补偿标准 60 5.2.1 土地征收补偿标准 60 5.2.2 拆迁房屋补偿标准 60 5.2.3搬迁补助与过渡补贴标准 61 5.2.4 受影响各类附着物以及其他设施补偿标准 62 6．安置和恢复实施计划 64 6.1 安置和恢复的目标、方式、原则 64 6.1.1 安置和恢复的目标 64 6.1.2 安置和恢复的方式 64 6.1.3 安置和恢复的原则 65 6.2 房屋拆迁户的安置 65 6.3 受征地影响农民的恢复 67 6.4 受影响企业和事业单位的恢复 68 6.4.1 生产经营受影响企业的补偿与恢复 68 6.4.2 其他企业和事业单位的安置和恢复 71 6.4.3 受影响学校的重建 74 6.4.4 受影响店铺的安置和恢复 75 6.5 专业设施的恢复 77 6.6 受影响弱势群体的安置和恢复 77 6.7 安置和恢复时间安排 78 7．安置资金预算与管理 80 7.1 移民安置资金构成 80 7.1.1 征地补偿费用 80 7.1.2 拆迁补偿费用 80 7.1.3 地上附着物以及公共设施补偿费 81 7.1.4 移民安置管理费 81 7.1.5 其它费用以及不可预见费 81 7.2 安置资金预算 81 7.3 安置资金分配对象与资金流向 83 7.3.1 安置