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论富裕边疆的内涵、价值及实现方式 　　摘 要：党的十八大以来，习近平总书记提出“国家富强、民族振兴、人民幸福”的重要执政理念，同时，“富强”是社会主义核心价值观的首要价值，其实质是国家治理追求的根本目标。作为国家治理有机组成部分的边疆治理，追求和建设经济发展、民生幸福的富裕边疆亦是题中之义。建设以完善的基础设施、发达的产业体系和高福利的民生建设为基本内容的富裕边疆，可以满足边疆各族群众日益增长的物质文化需求，而且有利于边疆各民族的团结与稳定，更符合社会主义本质内在要求。以“一带一路”为发展契机，推动国家重点基础设施建设向陆疆地区倾斜、构建发达且具特色的边疆产业体系、强化以教育为先的边疆民生建设，可能助推“中国梦”的实现。 　　关键词：富裕边疆；基础设施；产业体系；民生福利 　　中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）10-0051-03 　　党的十八大以来，习近平总书记提出了“中国梦”的重要执政理念，习总书记将其定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”[1]。“中国梦”基本内涵包括：国家富强、民族振兴、人民幸福，三者一体，其实质就是国家治理的根本价值理念。同时，“富强”，是社会主义核心价值观首要价值，以此指导下的我国陆疆治理的价值追求就是“富裕边疆”。富裕边疆，就是通过有效的经济治理和社会治理，实现边疆经济发展、民生幸福的善治目标。 　　由于历史、自然、地理等原因，边疆地区经济发展和民生建设远不如内地发达地区，部分边疆群众生活较为贫困，导致一系列边疆社会问题滋生，如发展差距拉大、收入失衡、民族意识增强、宗教极端化、生态恶化、认同度低、国家安全受到挑战等，这些问题严重阻滞了边疆发展，并最终迟滞国家整体发展。边疆社会问题的解决，最终还需要从边疆经济问题的治理寻找出路。因此，摆脱贫困、追求富裕、建设富裕边疆成为了当代陆疆治理的根本任务。我们认为：富裕边疆是通过加快边疆经济社会发展，改善民生，形成完善的基础设施、发达的产业体系和高福利民生建设水平为基本内涵的边疆治理善治状态。 　　一、富裕边疆的内涵 　　完善的基础设施，是建设富裕边疆基础物质条件。基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的基本系统。目前，陆疆地区，交通运输、水利、电力、通信、网络等重大基础设施建设还有很大缺口，这是制约陆疆经济社会发展的主要瓶颈。公共基础设施建设不仅是经济“起飞”的基础和前提，而且是边疆地区密切联系内地，推进国家经济一体化的重要条件，更是实施“一带一路”国家战略，形成全方位互联互通开放格局的优先领域。陆疆需要完善的基础设施：一是以铁路、公路、机场为基本的通达交通运输网络，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，大幅提升边疆地区交通安全防护和交通承载能力；二是工业园区、创业园区等产业基础设施。它们具有显著的外部经济效应，容易吸纳劳动力、资本、技术、市场等生产要素，特别是有利于“高精尖”人才的聚集，而人才正是边疆地区最紧缺的核心发展资源。三是互联网等信息基础设施。“互联网+”发展模式，是时下已经广泛运用并证明行之有效的新型发展模式，陆疆地区应广泛运用并以此为后发优势，快速拉动边疆经济增长、就业增长、收入增长。四是以民生取向的文化、教育、卫生基础设施，创造宜居环境和民众福利的提升。因此，完善的基础设施，是加快边疆经济发展，优化民生福利的首要之举。 　　发达的产业体系，是建设富裕边疆的根本要求。边疆要实现富裕，需要经济跨越式发展；经济的迅速发展，需要建设发达的产业体系。没有发达的产业体系，就没有创造生产价值的根本载体，没有解决边疆各族群众就业的根本出路，摆脱贫困、生活富裕更是无从谈起。建设发达的产业体系，以培育特色优势产业龙头，大力发展特色生态旅游业、特色农牧业、发达的工业和服务业，是追求富裕边疆的根本路径。一是发达的产业体系，有助于陆地边疆成为中国重要的产业基地和人口积聚区，从而为边疆的富裕奠定坚实的物质和人力资源基础。二是发达的产业体系，有助于提升边疆社会自我发展的能力，改变过去“输血式”扶贫到“自我造血式”发展，赢得宝贵的自我发展、自我提升的动力。三是发达的产业体系，有助于转变单一的资源型产业和改善边疆生态环境，从而为边疆的富裕创造条件和良好的环境。 　　高福利的民生建设，是富裕边疆的最终追求。民生建设意指满足边疆民众基本生活与发展各方面的社会福利状况，主要包括：教育、医疗、就业、社会保障等多方面。民生高福利，是相对于传统的“维稳”价值取向的低层次民生建设而言，是边疆崭新的民生建设目标。边疆高福利的民生建设目标，应该以人民是否满意、是否实现社会公平正义、是否协调边疆经济社会发展的需要为标准，超过全国平均水平的高水平状态。高福利的民生建设表现为：居民收入增加、良好的教育、