经济是实现矿业可持续发展的重要途径-韩可琦.ppt

 　　 程伟 韩可琦 中国矿业大学矿业工程学院 1. 当前煤炭资源开采中存在的突出问题 （1）煤炭资源缺乏统筹规划和合理配置。目前我国煤炭生产结构不合理，小煤矿点多面广，资源占有量大。由于多数小煤矿矿井装备简陋，布局不合理，开采技术水平落后，资源回收率低下，甚至存在乱采滥挖现象，造成资源浪费严重。 （2）政府监督管理不到位。1998年政府机构改革之后，矿产资源行政管理职能统一归并到国土资源部。以国土资源部门为主体的监管体系没有及时建立和到位，使大部分省区的煤炭储量管理几乎变成企业行为，使资源的无序开采失去应有的监督制约。 1. 当前煤炭资源开采中存在的突出问题 （3）资源有偿使用制度不完善。目前国家矿产资源所有者权益的体现形式是资源补偿费和矿业权价款。然而，煤炭资源补偿费是以煤炭销售收入为基数计征的，由于未与生产企业动用的资源储量挂钩，不利于激励生产企业珍惜和节约资源。 （4）矿业权管理与煤炭产业规划脱节。目前一些没有煤炭开采开发资质和能力的单位或个人，在经济利益的驱动下纷纷抢占煤炭矿产资源，炒卖探矿权和采矿权，致使资源登记出现无序竞争状况，很多完整的适宜大型煤炭企业开采的矿区被肢解。 1. 当前煤炭资源开采中存在的突出问题 （5）煤炭开采中的挑肥拣瘦、人为丢弃现象严重。有些矿区，煤层厚5～6m，如果采用分层开采工艺，采区回采率可以达到80％以上。但有的企业一味追求暂时的经济利益，只开采中间的4m左右煤层（受综采支架采高限制），其余 1～2m舍弃；有的矿采用落后的人工炮采工艺，只能开采2m左右，丢弃的煤炭资源更多。还有一些煤炭企业，将按规定应该开采的薄煤层人为地评估为“非经济可采储量”，从资源储量中注销，“名正言顺”地弃而不采。 （6）煤炭开采技术有待于提高。我国目前在超深（埋深大于800m）资源开采、承压水上开采、“三下”采煤等方面，开采技术研究以及煤层综合开发利用方面投入不足，深部开采方法、灾害防治技术和综合利用还不够成熟，致使部分资源未得到彻底解放，形成大量呆滞煤。 1. 当前煤炭资源开采中存在的突出问题 矿业是人类活动的一个重要部门，和农业一样构成整个人类经济活动的基础，没有它，经济活动和人类生存与发展便无从谈起。据统计：全国93%的能源、80%的工业原料、70%的农业生产资料是以矿产品为原料。我国矿产资源虽然总量丰富，但人均占有量少。国民经济高速发展又对矿产资源造成巨大压力，导致矿产开采规模不断扩大。目前我国矿产开发总体规模已居世界第三位，成为世界矿业大国。2002年全国矿业总产值达5085亿元，占全国GDP的4.97%，占国内工业生产总值的9.60%。开采矿石50.21亿t。然而，矿产资源利用水平低，效益差，付出的环境代价沉重，矿业总体仍按单向线性模式运作。 1. 当前煤炭资源开采中存在的突出问题 2003年我国消耗全球31%的原煤、30%的铁矿石、27%的钢材、40%的水泥，而创造出的GDP不足全球的4%。资源与效益的强烈反差再次警示我们，必须尽快遏止和扭转目前矿产资源“高开采、低利用、高排放”的局面。 发达国家的实践已经表明，环境问题是矿业可持续发展中遇到的共性问题。发达国家走的是先污染后治理的道路。我国经济发展正处于工业化的攻坚阶段，全面建设小康社会的号角已经吹响，对能源消耗高和污染排放强度大的矿业的需求进入了快速增长阶段，因此我们应该充分利用矿山资源，走可持续发展道路，大力发展循环经济，按照循环经济原则进行矿产资源的开发和利用，将矿业纳入我国循环经济体系的构建中，使我国经济进入全新的良性发展的阶段。 2. 矿产资源开发实施与发展循环经济的必要性与迫切性 2.1 循环经济的内涵与实质 循环经济是指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，也可称为资源循环型经济。大力发展循环经济可以从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面，是我国实现可持续发展战略的必然选择。 　　循环经济是相对于传统经济而言的。传统经济是以“资源—产品—废弃物—污染物排放”单向流动为基本特征的线性经济发展模式，表现为“两高一低”，即高消耗、低利用、高污染，是不能持续发展的模式。 循环经济是以“资源—产品—再生资源—产品”为特征的经济发展模式，表现为“两低两高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资源得到充分、合理的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，是符合可持续发展原则的经济发展模式。 2. 矿产资源开发实施与发展循环经济的必要性与迫切性 2.1 循环经济的内涵与实质 　　循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。首先在生产和