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我国的食品安全问题 – 认识和应对措施 陈君石 中国疾病预防控制中心 营养与食品安全所 风险分析框架 Risk Analysis Framework 国家食品安全风险评估专家委员会 2009年12月成立第一届委员会，42位专家组成，陈竺部长、陈啸宏副部长颁发聘书。 制定了2010和2011年评估项目计划。 开展了：碘营养状况、大米镉暴露、铝（食品添加剂）暴露、铅暴露，以及紫砂壶中有害物质等11项应急/临时评估任务。 有望建立国家食品安全风险评估中心。 实施全国食品安全风险监测 卫生部牵头制定全国监测计划，财政部拨款，各省、市、自治区实施，2010年开始，国家CDC提供技术指导和支撑。 在卫生部“两网一总”的基础上，扩大、健全、加强监测；即：食源性疾病和致病菌监测网、化学污染物监测网、中国总膳食研究。 2010年监测工作报告初稿已完成。 国家食品安全标准的清理整顿 2010年1月成立国家食品安全标准审评委员会，陈竺部长任主委，下设10个分委员会。 截至目前，276项标准通过审评，其中乳和乳制品、二丁基羟基甲苯等食品添加剂质量规格标准共174项已由卫生部颁布。 要求2011年完成202项标准的清理整顿。 全国食品安全整顿工作（1） 2009年6月成立由卫生部牵头，农业、工商、质检、食品药品监管等共15个部门组成的全国食品安全整顿工作办公室，进一步部署和落实2月6日国办印发《食品安全整顿工作方案》 。 2011年1月31日卫生部向全国通报整顿工作阶段性进展，主要有：重点整治了部分食品安全突出问题（如，问题奶粉），严肃查处了一批典型案件，进一步健全了食品安全长效机制，圆满完成了上海世博会、广州亚（残）运会、青海玉树地震灾区、甘肃舟曲特大山洪泥石流灾区的食品安全保障工作； 全国食品安全整顿工作 （2） 公布了5批47种可能违法添加的非食用物质和22种易被滥用的食品添加剂“黑名单”，稳妥处置了“圣元奶粉”、“小龙虾”、“金浩茶油”等社会关注问题 。 食品安全长效机制建设，配套法规标准（如，《刑法》修正案） 、风险监测与评估体系、食品工业企业诚信体系 、编制食品工业“十二?五”发展规划纲要。 风险交流是我国当前实施风险分析框架的薄弱环节 消费者的担心缺乏科学根据，信息严重不对称。 政府没有专门风险交流机构、人员和经费。 缺乏独立的民间风险交流平台。 典型案例(2010) 以讹传讹 – 地沟油上餐桌； 夸大危害 – 反式脂肪酸； 污名化 – 食品添加剂、转基因食品、强化食品（碘盐、铁酱油）。 风险交流中的问题 政府往往缺位，且时效性和透明度差； 权威专家不愿意面对媒体； 某些媒体抓住新闻不经核实就发布。 努力方向 政府设专门机构，加强投入和专门人才的培养； 民间建立权威的科学信息平台； 政府、科学界、行业、媒体共同努力，建立风险交流机制。 为什么老百姓感到食品安全问题越来越多？ 食品生产分散、不规范、缺乏诚信，出现问题不可避免； 将所有的假冒伪劣食品度等同于不安全食品； 消费者食品安全保障和维权意识增强； 政府部门监管力度加强； 媒体的虚假和夸大报道。 Risk Assessment Science based Risk Management Policy based Risk Communication Inter active exchange of information and opinions concerning risks 风险评估 Risk assessment 风险管理 Risk management 风险交流 Risk communication 应对措施 建立统一的食品安全信息发布制度 “在事故处理中食品安全监管各部们要做好信息发布工作，并对可能产生的危害加以解释、说明（第七十二条）； “国务院卫生行政部门统一公布食品安全风险评估信息、重大食品安全事故及其处理等信息”； “公布信息应当做到准确、及时、客观”（第八十二条）。 风险交流的缺口 专业文件 科学杂志 政府报告 新东西 鸡尾酒会谈话 宣传组的报告 专家的风险评估 大众的风险感知 真空 现实的情况是，正确的科学信息明显处于劣势，而没有科学依据的误导信息却大占上风。其结果是造成了消费者对食品安全的过度担心，影响了政府的公信力，不利于食品安全问题的解决。 消费者的自我保护 食物多样化； 购买名牌食品，去大超市； 掌握一些必要的食品安全常识。 * * * * * * * * * * * * * * * 食品安全（Food Safety） 食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。