5、建设工程投资项目审计造价技术探讨-湖南省教育审计网.ppt

众信咨询◇许卫华湖南省2013年高等院校教育基建审计培训班 湖南省教育审计学会 探 讨 内 容 招投标环节 合同环节 竣工验收环节 部分造价技术探讨 案例：某小区绿化工程，固定总价合同，苗木包活1年，合同金额190万元。 　　施工过程中主要变更：增加一座假山。变更前，施工方报假山概算76万元，建设方在此概算上签字：“严格控制在此预算内审计结算”。另，施工过程中，建设方发现施工所采用的菠萝格木没有按设计要求，并请质监站出具了质检证明（材质、制作工序、工艺不符合）。 　　施工竣工验收后，施工方送审结算金额700万元（其中假山结算320万元），建设方委托某中介机构审计，初步审计结果约400万元，其中主要有以下三个问题： 　　1、假山造价核减； 　　2、菠萝格木造价核减； 　　3、部分苗木在合同包活期内死亡核减。 1、合同有效性 案例：前案例；补充协议；转包；图书馆 现象：阴阳合同、补充协议、合同更改招标文件的实质性条款 处理：建议尽可能按规范签订合同；使用文字明确相关主体名称；注意不同阶段、不同条件的无效合同处理方式 2、合同范围 、工期 案例：古丈项目；房地产项目；教学楼 现象：实际施工范围超出合同的施工范围；开工日期往往与合同工期不同，忽视开工令。 处理：建议尽可能明确施工范围。建议开工日期以开工令为准。 3、解释顺序 案例：古丈项目（填表须知）；某酒店（渣土运距）； 现象：通常没有把招标文件列入解释顺序 处理：建议在合同专用条款内的“合同文件及解释顺序”中加上招标文件。 4、计价方式（计价方式及相关配套条款） 案例：固定价格合同；图书馆；金湘苑 现象：关于价格调整的范围、方式约定不清晰；合同内定价材料的价格组成不明确 处理：建议在合同专用条款内全面、详细地约定调整的范围、条件、规则。 5、变更 案例：润泽府；怀化诉讼项目； 现象：通常未将建设方的内部管理程序结合到合同中 处理：建议在合同专用条款中明确相关管理制度，并要求相关管理人员熟悉了解。 6、付款方式：（预付款、进度款、签证变更费用、索赔款、违约金、保修金等） 案例：不及时支付进度款；不及时确认变更费用； 现象：变更费用确认程序、措施费调整方式、规费和总承包服务费的调整方式缺乏关注 处理：须约定索赔的具体操作方法（依据、程序、证据、费用计算方式、对索赔产生争议时的解决办法等）。 　 强调重视：程序性、时效性。 7、结算审计程序、时限 案例：前案例；金鹰城项目； 现象：常常未约定结算审计程序和时限。 处理：建议充分考虑项目结算工作的难度，在合同中约定充足的时间 。 《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第三款规定 “单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见。工程竣工结算报告金额审查时间 1、500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天 2、500万元～2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天 3、 2000万元～5000万元 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天 4、5000万元以上 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天 建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。 《湖南省建设工程造价管理办法 》 第十八条　工程造价咨询机构进行工程竣工结算审核，应当客观、公正。工程造价咨询机构应当于收到发包人交付的全部竣工结算文件之日起的下列期限内完成审核：(一)500万元以下(含500万元)的工程项目，20日；(二)500万元以上2000万元以下(含2000万元)的工程项目，30日；(三)2000万元以上5000万元以下(含5000万元)的工程项目，45日；(四)5000万元以上１亿元以下(含１亿元)的工程项目，60日；(五)１亿元以上的工程项目，90日。委托审核只进行一次。发包人、承包人对审核报告有异议的，可以申请相应工程造价管理机构调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉；也可以直接申请仲裁或者向人民法院起诉。 相关法律条款： 《建筑工程价款结算暂行办法》 第十一条　　工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理： 1）国家有关法律、法规和规章制度。 2）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定。 3）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件。 4）其他可依据的材料。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠