1787年宪法.pptVIP

“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。……” ——华盛顿于1787 任何一级政府都是不可信任的，级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要受到特别限制，因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。  ——[美]詹姆斯·罗伯逊 “如果同一个人或是由重要人物——贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权(立法权)、执行公共决议(行政权)和裁判私人犯罪或讼争权(司法权)，则一切都完了。” ---------《论法的精神》 国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节……，但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈的争吵。法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。 ——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编 案例：焚烧国旗 1984年，有一个叫约翰逊的示威者，他在德克萨斯州的达拉斯，焚烧了一面美国国旗。并高唱:“美国，红白蓝的旗帜，我们唾弃你。”该案发生时，已有国会在1968年通过的《反亵渎国旗法》，50个州里有48个有相关的法律。得克萨斯州的地方法院认为约翰逊因威胁了公共安全而违法。1989年6月21日，最高法院对此案重新审理。 1989年，布什政府表态，“烧国旗是大错特错。”美国国会通过《国旗保护法》，经布什总统签署后成为法律，将焚烧国旗定为非法。可仅仅只隔了数小时，国会大厦门口就有人守着焚烧国旗。数月后，最高法院竟宣布，《国旗保护法》因违宪而无效作废，裁决书中有一句:“美国国旗代表的权力之一，就是焚烧它的权利。”这标志着以前的反亵渎国旗法同时失效。 * 美国1787年宪法 一.新生美国的窘境 （1）经济： （2）财政： （3）安全： 处于内忧外患中 对外贸易被动 无力偿还巨额债务 ①各州保留很大独立性。 ②中央权力脆弱、有限。 怎么办？ 邦联的弊端要求建立强有力的中央政府 一、未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰，除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不得从事战争。 二、未经国会同意，各州不得和另外一州或任何外国缔结任何协议或契约。 三、各州不得铸造货币；不得发行纸币；不得指定金银币以外的物品作为偿还债务的法定货币。 国 防 外 交 发行货币 及其他全国性的、一般性的事务。此外，凡宪法未明确授予联邦政府或没有禁止州政府行使的权力，皆由州政府保留之 各州 各州保留一定自治 联邦政府 各州的中央政府，权力加强 二、宪法内容 1、确立国家结构体制为联邦制 联邦制的实施效果 （1）形成全国性的市场，促进资本主义发展。 2、恰到好处地协调了中央与地方的关系。 （2）维持足够的权威和军队来维护国内统治、应对外来威胁，巩固新生政权。 1、美国成为一个真正统一的国家 强有力的中央政府容易发展为专制政府 孟德斯鸠的三权分立学说 2、中央政府依照三权分立的原则 总统：最高行政权，兼任武装部队总司令，选举产生。 国会：最高立法机构，由参议院和众议院组成 最高法院：最高司法权 总统任命法官须参议院批准 国会 立法权 总统 行政权 最高法院 司法权 有权否决国会通过的法律 国会2／3多数通过总统否决的法律 总统任命联邦法官 (终身任职） 对宪法负责 最高法院可以“违宪”的名义，废止国会已通过并由政府实施的法律。 即最高法院可宣布国会违宪，总统违宪。 总统任命法官须参议院批准 最高法院可宣布法律违宪 国会 立法权 总统 行政权 对宪法负责 最高法院 司法权 有权否决国会通过的法律 国会2／3多数通过总统否决的法律； 总统任命联邦法官（终身制） 最高法院可宣布总统违宪 参议院：每州两名（选举） 众议院：根据各州人口比例选出 没有废除南方的奴隶制，把五个黑奴折合成三个人来计算南方各州的人口总数 美国1787年宪法的最大特点：分权与制衡 如何平衡大州、小州的利益？ 如何平衡南方、北方的利益？ 总统的权力:最高行政权，兼任武装部队总司令，选举产生，对宪法负责，对立法有否决权，任命最高法院大法官. 确立美国的政体为总统制共和制 选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任