中国出口食品接触材料检验监管程序.doc

中国出口食品接触材料检验监管程序 一、产品出口检验监管机构 根据法律授权，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局，AQSIQ）负责统一管理进出口与食品接触材料的检验监管工作，国家质检总局授权下设的检验监管司负责全国进出口与食品接触材料的具体管理工作。国家质检总局设在各省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地的出入境检验检疫机构（以下简称CIQ）按照国家质检总局的统一部署，负责所辖地区进出口与食品接触材料的监管工作。 二、食品接触材料法律、法规 根据《中华人民共和国立法法》规定，国家法律由全国人民代表大会常务委员会制订，行政法规由国务院制订，国务院各部委可以根据工作需要，制定规范本部门管辖范围内的行为的部门规章。国家质检总局主要依据以下的法律、法规、标准履行与食品接触材料监管职责： 1．相关法律 （1）中华人民共和国食品安全法 （2）中华人民共和国进出口商品检验法 （3）中华人民共和国国境卫生检疫法 （4）中华人民共和国产品质量法 2．相关法规 （1）中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 （2）中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则 其中，国家质检总局和各地检验检疫机构主要依据《商检法》规定在法律授权范围内对进出口商品实施检验监管工作。 3．规范性文件 除上述的法律法规外，国家质检总局和卫生部颁布的局令、公告和管理办法等部门规章及其它规范性文件也具有法律强制力，这些规范性文件与法律法规一起构成基本适应食品接触材料监管需要的法规体系。 质检总局颁布涉及食品接触材料的重要规范性文件有： （1）《关于对全地形车等产品进行强制出口检验管理的公告》（国家质检总局、海关总署2007 年第131 号公告）。其中，将塑料餐具及厨房用具、塑料制其他家庭用具及卫生或盥洗用具等产品纳入出口法定检验目录管理，实施强制出口检验。 （2）《关于加强对输欧婴幼儿奶嘴监督管理和抽查工作的通知》（国质检检函[2006]486号） （3）《关于实施进出口食品包装容器、包装材料检验监管工作规范（试行）的补充通知》（质检检函[2006]151 号）） （4）《进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定》（国质检检〔2006〕135 号 （5）《进出口食品包装容器、包装材料检验监管工作规范（试行）》（质检检函〔2006〕107 号） （6）出口与食品接触材料及制品生产企业安全卫生项目控制体系规范要求（试行） （7）《关于印发出口日用陶瓷质量许可证审核要求的通知》（国认注函[2003]204 号 （8）《出口陶瓷检验管理规定》（国检检〔1993〕35 号）等 卫生部颁布涉及食品接触材料的重要规范性文件有： （1）中华人民共和国出口食品卫生管理办法 （2） 出口食品生产企业卫生注册登记管理规定 （3） 进口食品卫生监督检验工作规程 （4）出入境检验检疫报检规定 （5） 进出口商品检验样品管理办法 （6） 食品用塑料制品及原材料卫生管理办法 （7） 食品包装用原纸卫生管理办法 （8） 陶瓷食具容器卫生管理办法 （9） 食品用橡胶制品卫生管理办法 （10）铝制食具容器卫生管理办法 （11）搪瓷食具容器卫生管理办法 （12）食品容器内壁涂料卫生管理办法 （13）食品罐头内壁环氧酚醛涂料卫生管理办法 （14）食品容器过氯乙烯内壁涂料卫生管理办法 （15）进出口商品抽查检验管理办法 三、安全卫生标准和检测标准 涉及食品接触材料的安全卫生限量、抽样、检测标准等方面内容则由中国卫生部和国家质检总局通过发布卫生标准和检测标准的方式进行规定。 到目前为止，卫生部负责制定和颁布的有关食品接触材料GB 卫生标准约40 项，还有与之配套的检测方法标准，涉及塑料、橡胶、食品容器内壁涂料、陶瓷制品、金属制品、玻璃制品、纸制品、复合包装袋 、添加剂等产品种类和物质。 为更好地保护消费者的健康和权益，有效应对欧盟、美国等主要贸易国日益严格的食品接触材料技术贸易措施所带来的挑战，扭转因检测标准缺失给出口检验工作带来的被动局面，国家质检总局近几年加强了该领域技术法规体系的建立工作，在借鉴欧盟食品接触材料技术标准体系的基础上，抓紧制定适用于进出口监管工作的GB 检测标准和SN 出口检验规程和检测标准，涉及高分子材料、金属材料、无机非金属材料、木质材料、辅助材料 、纸、再生纤维素薄膜材料、纺织材料、活性智能材料等各类食品接触材料和制品，强化检测条件选择以及物质特定迁移量测试方法的研究和制定，进一步充实了整个国家食品接触材料标准体系。 四、质检总局对出口与食品接触材料采取的监管措施 根据法律的规定，检验检疫机构有义务和权利在法律授权范围内建立、完善各种监管措施，以确保进出口产品质量、安全的有效监管，同时促进中国与国外进出口贸易的有序、快速发展。目前，涉及与食品接触材料监管的这些措施