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* * 公务机票购买管理改革相关政策及前期工作安排讲解  主要内容 公务机票购买管理改革相关政策 改革背景及目的 改革主要内容 改革时间安排 地方实施改革前期准备工作 组织公务卡发卡银行开发系统接口 协调落实公务机票的销售代理机构 组织上报财政预算单位名称信息 一、公务机票购买管理改革相关政策 改革背景情况 1998年，财政部 中国民用航空总局联合印发了《关于加强因公出国机票管理的通知》，执行中问题较多。 2012年底，开展联合调研，启动改革研究工作。 2013年起，《党政机关厉行节约反对浪费条例》、财政部 外交部《因公临时出国经费管理办法》（财行[2013]516号）及《中央和国家机关差旅费管理办法》等制度办法相继印发。 《条例》对包括经费管理、国内差旅、因公临时出国（境 ）在内的公务活动作出全面规范，要求遵循“坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本”等原则 。 《因公临时出国经费管理办法》第九条：出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经单位外事和财务部门审批同意。 2014年4月，财政部 中国民用航空局联合印发了《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（财库[2014]33号 包括公务机票优惠、因公临时出国航班选择、购票方式及财务报销、监督检查、市场票价信息提供等内容。 目前,正在印发《关于加强公务机票购买管理有关事项的补充通知》，将从三个方面完善政策规定。 完善公务机票购买方式 允许购买市场上公务机票销售渠道外低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票 明确公务机票退票手续费及市场低价票的报销问题 改革主要内容 改革目标 规范管理、降低行政成本、支持国内航空公司发展 改革思路 利用市场机制和借助信息化手段，以本国航空公司为国内出差和因公临时出国机票供应商，机票价格在市场价格基础上再行折扣优惠，公务人员自主选择供应商和折扣机票，以公务卡或银行转账方式结算资金，建立起“购票方便、操作规范、信息透明、监控有力”的政府采购机票管理制度。 将公务机票的购买从政府采购优惠价格的落实到国内航空公司航班的选择、报销凭证的信息记录以及凭证的真实性查验都全程纳入信息系统规范管理。 主要做法 出行原则 国内出差、因公临时出国购买机票，应当按照厉行节约和支持本国航空公司发展的原则，优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票。 公务人员应当做好公务出行计划安排，尽可能选择低价机票，原则上不得购买全价机票。 公务机票“双折扣”优惠 国内航空公司按政府采购合同约定给予公务机票优惠，市场价基础上再行折扣 把全国公务员作为一个客户群体考虑优惠 目前通过竞争性谈判方式确定，今后将根据执行情况调整。 因公临时出国乘坐航班原则 不需要审批：选择直达目的地国家（地区）的国内航空公司航班出入境，没有直达航班的，选择最临近目的地国家（地区）进行中转。 需要审批：因中转1次以上（不含1次）等特殊原因确需选择非国内航空公司航班，以及因最临近目的地国家（地区）中转需办理过境签证而选择其他邻近中转地的，应当填写《乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表》，事先报经单位外事部门和财务部门审批同意 特殊原因包括涉密、临时紧急出行等。 公务机票购买渠道 政府采购机票销售渠道： 政府采购机票管理网站、各航空公司直销机构、网站上公布的具备资质的代理机构 市场低价机票销售渠道：可以购买市场上公务机票销售渠道外低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票。 购票时应当保留从各航空公司官方网站或者政府采购机票管理网站下载的出行日期机票市场价格截图等证明其低于购票时点政府采购优惠票价的材料。 购票方式 使用公务卡购票：在政府采购机票管理网站、各航空公司直销机构或具备机票销售资质的代理机构买票。 在保证出行公务人员持有的公务卡必须开通且在有效期内的情况下，可为通行的多人购票，也可为其他公务人员购票。 提供公务人员姓名、身份证号码和公务卡发卡银行名称3个信息，安全快捷购票 使用银行转账方式购票：在各航空公司直销机构或网站公布的具备销售资质的代理机构购票。 主要是为了满足未办理公务卡、公务卡额度不足以及需要为其他人员买票等购票需要。 公务机票的退改签，按照各航空公司的退改签规定办理。 公务人员身份验证