国际金融组织教育项目绩效评价的探索与创新——基于通式性指标.ppt

* 国际金融组织教育项目绩效评价的 探索与创新 ——基于通式性指标体系设计的视角 中国教育部外资贷款事务中心 左涛 2016年9月,西安 教育部外资贷款事务中心前身是教育部外资贷款办公室，成立于1981年，执行了包括中国第一个世行贷款项目在内的16个国际金融组织贷款项目（简称“国金”项目。 近年来，教育部外资贷款事务中心委托第三方开展了四个有代表性的国际金融组织贷款项目的绩效评价，并在此基础上完成了《国际金融组织贷款教育项目绩效评价指标体系》（简称“通式性指标体系”）。 背景 主要内容 四个“国金”教育项目绩效评价的共同点 1 通识性指标体系设计的思路与特点 与财政支出教育项目绩效评价指标的拟合 挑战与思考 2 3 4 1.一致性。均依据财政部“国金”项目绩效评价《管理办法》和《操作指南》，从相关性、效率、效果和可持续性四个方面进行评价。 2.完整性。指标体系比较完整，两个职业技术教育项目采用了项目质量监测指标，一个基础教育项目和一个高等教育项目既有针对项目活动的产出指标，又有针对项目发展目标的成效指标。 3.可比性。虽然属于三个学段，但项目之间存在较多共性。 4.结论：可以设计一个通式性指标体系。 四个国金教育项目绩效评价的共同点 通识性指标体系设计的思路与特点 思路 满足我国有关绩效评价管理的 具体要求，反映“国金”项目特点。 反映我国教育事业发展的政策 导向。 反映公共支出绩效评价的核心 准则（经济性、效率、效果）。 特点（个性化指标） 1. 公平性：合理配置教育资源 ，向农村地区、边远贫困地区和 民族地区倾斜。 2. 创新性：改革人才培养体制 、办学体制、教育管理体制，创 新教学内容、方法、手段。 3. 教育质量：人的全面发展、 适应社会需要。 与财政支出教育项目绩效评价指标的拟合 结合中央财政转移支付绩效评价框架 结合学生资助公平性需求（教育扶贫、精准资助等） 逻辑框架图（见下页） 目标 投入 活动 产出 需求/问题 国家教育发展长期目标 成效 长期效果 相关性 效率性 教育质量 可持续性 公平性 创新性 与财政支出教育项目绩效评价指标的拟合 挑战与思考 1. 如何充分利用现有教育统计数据和信息系统，进行统计、 分析、监测、评价？ 2.如何利用大数据，对教育政策（项目）的“公平性”等个 性指标进行定量分析？ 3.如何推广研究成果？ 结论 许多教育项目是以社会经济的发展为出发点的，具有 投资周期长、见效慢、涉及范围广等特点，因此必须设计与 政府效率长期性相符的指标体系。 2. 国际金融组织教育项目评价可以总结出一套共性的通 识性指标，但未能完全满足教育的需求，要加入教育的个性 化指标。 3. 学生资助专项转移支付是重要的财政支出公共产品， 在中国供给侧结构性改革的背景下，有必要借鉴国际经验， 创新评价内容，提高政府的供给效率。 谢谢！ 电子邮件：zuotao@ * * * * * * * * *