第5章 宏观经济政策实践第章 宏观经济政策实践第5章 宏观经济政策实践第5章 宏观经济政策实践.ppt

南京理工大学经济管理学院 徐生钰 第五章 宏观经济政策实践 5.1 宏观经济政策目标 5.2 财政政策 5.3 货币政策 5.4 资本证券市场 5.5 金融衍生品市场 5.6 宏观经济政策及理论的演变 5.1 宏观经济政策目标 5.1.1 经济政策 5.1.2 充分就业 5.1.3 物价稳定 5.1.4 经济增长 5.1.5 国际收支平衡 5.1.1 经济政策 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 宏观经济政策的目标主要有： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 5.1.2 充分就业 是宏观经济政策的第一目标，广泛意义上指一切生产要素都有机会以自己的愿意报酬参加生产的状态。由于测定其它要素的利用状态非常困难，故一般以劳动要素的利用状态来作为衡量尺度。 充分就业并不意味着完全就业，仍然存在失业。 几个与失业相关的概念： 失业率=失业人数/劳动力人数 劳动力参与率=劳动力人数/总人口 摩擦性失业、自愿失业和非自愿失业 自然失业率 当非自愿失业不存在时，或者说失业仅限于摩擦性失业与自愿失业时，经济就处于充分就业状态。 5.1.3 物价稳定 是一个宏观概念，指价格总水平的稳定。 一般用价格指数来表示价格总水平的变化 消费物价指数 批发物价指数 GDP平减指数 价格稳定不是商品价格固定不变，而是价格指数的相对稳定 温和的通货膨胀是正常现象，甚至对宏观经济有利 5.1.4 经济增长 是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长 一般用实际国内生产总值年均增长率来衡量 持续、稳定、长期的增长是经济社会所追求的理想状态 5.1.5 国际收支平衡 国际收支平衡对开放型经济国家至关重要 国际收支会影响一个国家的就业、物价和经济增长 政府参与经济活动的功能： 1、缓和经济波动，保持稳定增长 2、提供公共服务，发展社会福利 3、限制市场垄断，保护自由竞争 4、调节收入分配，避免贫富悬殊 政府经济与私人经济的比较 　　　资源性质 　　　主体目标 　　　报偿原则 　　　盈亏分析 　　宏观经济政策的工具 　　　　需求管理 　　　　供给管理 　　　　对外经济管理 5.2 财政政策 5.2.1 财政的构成与财政政策的主要工具 5.2.2 财政的自动稳定器作用 5.2.3 斟酌使用的财政政策 5.2.4 国家预算 5.2.5 充分就业预算盈余 5.2.6 赤字与公债 5.2.7 西方财政的分级管理模式 5.2.8 拉弗曲线 宏观财政政策是指政府通过税收和公共支出的变化调节社会总需求，使之与社会总供给相等，实现国民经济稳定地均衡发展，达到充分就业、经济增长等目标。 5.2.1 财政的构成与财政政策的主要工具 财政政策含义：政府为达到既定的经济目标而对财政收入、财政支出和公债的发行和偿还作出的决策 财政的构成和财政政策工具 财政收入 财产税、所得税、货物税 公债----公债的发行和流通 财政支出 财政购买支出 ---- 对产品与劳务的购买 政府转移支付 ---- 各种福利支出、补贴 5.2.2 财政的自动稳定器作用 是指财政制度本身具有的内在的自动稳定功能。 一般有： 政府税收的自动变化 政府支出的自动变化 农产品价格维持制度 注意：只能减缓经济的波动而不能扭转总趋势。 5.2.3 斟酌使用的财政政策 逆经济风向行事原则 扩张性（膨胀性）财政政策：经济萧条时减税增加支出 紧缩性财政政策：经济高涨时增税减少支出 实践：从大萧条到六十年代 疑问： 政策乘数大小是多少？ 政策时滞是多长？ 挤出效应有多大？ 不确定性如何排除？ 5.2.4 国家预算 预算赤字和预算盈余 年度平衡预算 周期平衡预算（瑞典预算，补偿性财政政策） 把原来争取年度预算平衡拓展成实现每个经济周期的平衡。这就是说，萧条时期可以留下预算赤字，但需要繁荣时期的预算盈余来弥补，从而实现经济周期中的政府收支平衡的做法。 预算平衡不是财政的主要问题，主要是要保证经济在没有通货膨胀的充分就业状态下持续增长。尤其在经济萧条时期，凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。 债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。 政府的政权是稳定的，保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。 债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。借债发展，发展还债。 5.2.5 充分就业预算盈余 影响预算盈余的两个因素： 财政政策的变动 经济情况本身的变动 充分就业预算盈余：是指在既定的政府预算在充分就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。（为