第6章 政府信息资源管理第章 政府信息资源管理第6章 政府信息资源管理第6章 政府信息资源管理.ppt

第六章 政府信息资源管理 政府信息资源是指政府中与信息采集能力，信息处理能力，信息利用能力，以及信息交流能力有关的一切资源，包括人员、设备、资金、信息及技术。 政府信息资源管理，是指通过协调和控制政府信息资源的一系列活动，将政府信息资源活动中的各项要素（包括信息、设备、机构、技术、人员、资金等）作为管理对象，从信息资源管理的技术、经济、人文等方面去综合管理政府信息资源，以保证政府信息资源能够获得最大限度的合理利用。 本章主要内容 6.1政府信息资源管理的产生与发展 6.2政府信息资源的类型与特点 6.3政府信息资源管理的内容与模式 6.4政府信息化建设与管理 6.1政府信息资源管理的产生与发展 6.1.1 政府信息资源管理的产生背景 信息资源管理的思想源源流长，但是信息资源管理理论直至20世纪80年代才得以诞生。 早期的信息管理总是以具体的物的管理、人的管理和资金的管理的形式存在，信息资源管理一直处于从属地位。 直到20世纪80年代，社会环境发生了巨大的变化，信息资源才作为一种独立的组织资源，从依附于其它资源的地位中分离出来，成为人力资源管理之后又一个新的资源管理理论。 作为信息资源管理重要环节的政府信息资源管理的兴起有着深刻的历史背景，它是社会经济发展的必然产物，是众多内因外因相互融合的结果。 6.1.1 政府信息资源管理的产生背景 1.信息资源观的转变 对信息的认识变了：进入现代社会以来，信息被看作与能源、资本、劳动力同等重要的经济资源。 对信息的需求变了：信息需要管理成为信息活动中的共识。 对信息地位的理解变了：政府信息资源是政府活动所涉及的信息资源的集合。政府信息内容资源不同于其他资源，具有知识性、真实性、普遍性、共享性、动态性、时效性、主导性等特殊性质，使其在人类社会经济发展和政府管理中具有特殊的重要地位，必须加强管理。 2.信息技术的发展 信息技术的发展，使人们有效管理日益激增的信息资源成为可能，为信息资源管理的产生提供了工具和支持手段。 信息技术成为现代政府治理变革的新的推动力量。它使行政等级制的控制力削弱，使政府的分权改革成为可能，使政府与公众之间的沟通更为便捷。 3.经济信息化的推进——政府信息资源管理不竭的动力 信息化是从以工业为主导的经济向以信息产业为主导的经济演进的过程，它已经成为推动世界经济和社会发展的关键因素和人类进步的重要标志。 政府信息资源管理在国民经济信息化中具有极强的带动作用。不仅涉及到国民经济和社会发展各个方面，也涉及到广阔的地域。 经济信息化与政府信息资源管理活动息息相关，是政府信息资源管理不竭的动力。 4.政府体制改革的需要 政府要很好地完成人民群众所赋予的管理国家的职能必须具备极强的信息能力。 政府的信息能力至少由四个方面构成，即信息采集能力、信息处理能力、信息利用能力以及信息交流能力。 随着现代信息技术的飞速发展，有效地应用信息技术建设现代化的政府，已经成为一个受到广泛关注的、全球性的运动。 现代信息技术正在成为新的促进政府与人民沟通互动的工具，从而改善政府和人民群众的联系，推动民众参与决策、改变政府的工作方式、决策方式和行为方式。 6.1.2政府信息资源管理的演变历程 政府职能的不断扩大，政府记录的爆炸式增长，公文旅行、文山会海、信息过量等现象不仅大大增加了政府文书管理的成本，而且降低了政府的工作效率，助长了官僚主义的滋生，影响了政府的形象，文书管理成为政府部门亟待解决的问题。 信息技术本身虽然为文书管理提供了工具和支持手段，但并没有解决信息爆炸的问题，相反却进一步加剧了信息的激增。 （1）办公自动化技术 （2）网络技术 ①局域网技术 局域网（Local Area Network，LAN）在政府信息资源管理领域，主要是指某一政府部门内部组建的小型网络。特别适合于只在本部门内部共享的信息的组织和管理。 ②广域网技术 广域网(Wide Area Network，WAN)是一种远程网络，可以覆盖全省、全国乃至跨洋越海。此类网络一般应用于中央或省、部委(办、局)等高层政府部门的信息资源管理。 ③互联网技术 互联网技术是将不同的物理网络技术按照某种协议统一起来的高层技术，目前主要是指Internet技术。 2、信息技术管理（续） （3）信息资源定位技术 政府信息定位系统(Government Information Locator System，缩写为GILS)，一种机读式数据库，它可以识别不同的信息资源(如数据库、图书馆、交换所、印刷出版物、布告牌和指南)，还可以介绍这些资源中的可用信息。 （4）其它通