特种设备作业人员监督管理.ppt

特种设备作业人员监督管理 管理概述 管理分类 人员条件 考试 相关要求 监督检查 一、管理概述 1.1 监督管理的重要性 概念:特种设备作业人员是锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等作业人员及其相关管理人员。 特点：特种设备本身具有潜在危险性，如果设备本身安全性能符合要求，但人员操作不当，仍会发生事故，特别是当设备出现故障，操作人员不能及时判断和排除的话，将引发严重后果。 特种设备本身具有潜在危险性，如果设备本身安全性能符合要求，但人员操作不当，仍会发生事故，特别是当设备出现故障，操作人员不能及时判断和排除的话，将引发严重后果。 从全国省内发生的特种设备事故统计分析来看，因作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业，维护缺失、管理不善等引起设备损坏和事故分别占总数的73%和78.57% 。 作业人员必须具备相应的知识和技能，保证按照安全技术规范的要求进行操作，方能确保设备安全运行。 因此，对作业人员及其管理人员进行监督管理是国内外一致的做法。我国从开始对特种设备进行管理之时，就开始了对作业人员的监督管理。 特种设备作业人员监督管理的核心是：确保作业人员具备相应的能力。 1.2 监督管理的手段与依据 一、手段： 1、行政许可：作业人员培训考核合格、持证上岗。 2、明确责任和要求：单位和作业人员责任、对单位和作业人员的要求。 二、依据：《条例》、有关法规规章。 1.3 对用人单位和作业人员的基本要求： 1、作业人员应考核合格，持证上岗； 2、使用单位对作业人员教育培训，保证作业人员具备必要的特种设备安全作业知识； 3、作业人员执行操作规程和规章制度 4、作业人员发现事故隐患或不安全因素，应及时报告； 作业人员的安全技术知识和操作技能是靠用人单位平时的教育和培训，而不是监管部门考核考来的。 1.4 特种设备作业人员的分级管理 1、监督管理：国家局、省局、市局、县局 2、考核分工： 国家局：压力管道带压密封、氧舱维护、长输管道安全管理、客运索道作业及管理、大型游乐设施安装及管理； 省局：大型游乐设施作业及管理、安全阀维修、长输管道焊接、电站锅炉司炉工、水处理工等； 市、县：由省局确定并公布。 1.5 监督管理的法律依据 《条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》、《特种设备作业人员考核规则》、《锅炉司炉人员考核管理规定》、《锅炉压力容器压力管道焊工考试规则》及各项考核大纲。 二、特种设备作业人员的管理分类 《特种设备作业人员监督管理办法》的实施意见（国家总局司（局）函：质检特函【2011】62号）附加2:特种设备作业人员作业种类与项目对比表 三、特种设备作业人员条件 1、通用条件： 年龄条件—18周岁以上 身体条件 文化程度 工作经历 具有相应的安全技术知识与技能 其他要求 2、具体条件 表12-3 四、特种设备作业人员考试 1、考试科目：理论考试和实践操作 2、合格标准：百分制。 3、考试内容：按照考核大纲，内容包括：基础知识、专业知识、安全知识、法律法规等。 4、考试与发证程序：报名-申请材料审查-考试-成绩评定-通知，发证程序：成绩通知-审核审批-发证-复审。 五、相关要求 1、对考试、发证机构的要求 （1）考试机构由省级质监部门指定，考试机构应公布考试安排； （2）时间：15日（审核）20日（通知）5日（审查）20日（发证） （3）复审：4年一次，到期前3个月申请。 （4）补证：公告。 （5）发证由县以上质监部门分级负责，省级质监部门决定发证分级范围，发证情况要公布。 （5）建档：发证部门要建档对作业人员进行管理，发证情况要公布。 （6）考试机构：，考试机构应具备一定的条件。人员条件、场地设施条件、规章制度等。 （7）作业人员培训：主体责任是特种设备使用单位，由于使用单位自身力量的不足，利用社会力量。 2、对用人单位的要求： （1）聘用有证人员上岗，并严格管理； （2）加强特种设备安全、节能培训教育； （3）加强作业现场和作业人员的管理，并履行相关义务： 3、对作业人员的要求： （1）持证上岗，随身携带证件； （2）积极参加安全、节能教育和技术培训； （3）严守操作规程和规章制度； （4）拒绝违章指挥； （5）发现事故隐患或不安全因素及时报告； （6）其他规定。 六、监督检查 1、作业人员的监督检查： （1）查持证上岗情况； （2）发现违规行为吊销《特种设备作业人员证》，5条； （3）发证部门建立作业人员监督管理档案； （4）持证作业人员考试作弊或以其它欺骗方式取得证书的，3年内不得申请。 2、对用人单位和特种设备作业活动的监督 特种设备使用单位是特种设备安全责任主体。《条例》对用人单位在特种设备作业方面的违规行为有专门的罚则： 3、对考试机构的监督：理论知识考试机