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第八章 旅游经济发展中的政府 第一节 旅游经济发展模式与战略 第二节 产业规制与政府主导 第一节 旅游经济发展模式与战略 一、旅游经济发展模式 （一）模式的界定和特点 模式－－旅游产业发展的总体方式 1.是对不同经济发展类型的整体把握 2.是对多因素影响的运行机制的系统把握 3.是理论加工后的范式而非直白描述 第一节 旅游经济发展模式与战略 （一）模式的界定和特点 特点： 1.概括性 2.阶段性 3.相对稳定性 4.可借鉴性 第一节 旅游经济发展模式与战略 （二）旅游经济发展模式 1.旅游经济与国民经济的总体关系 超前型与滞后型 2.旅游经济演进进程 推进型与延伸型 3.旅游产业成长的协调机制 市场型与政府型 第一节 旅游经济发展模式与战略 二、旅游经济发展战略 （一）概念与特征 以分析旅游经济发展的各种因素与条件为基础，从关系全局各方面出发，制定在较长时期旅游经济发展所要达到的目标、重点及措施的总称 1.发展新基础上的新要求 2.实现世界旅游强国目标的要求 3.旅游经济活动的内在要求 第一节 旅游经济发展模式与战略 （二）制定旅游经济发展战略的原则 1.阶段性原则 非常规、过渡、常规竞争性阶段 2.城市中心原则 原因和注意点 3.可持续发展原则 4.中国特色原则 第一节 旅游经济发展模式与战略 （三）旅游经济发展战略的主要内容 1.战略目标 增长速度、规模、地位、效益目标 2.战略重点 交通特别航空港建设、区域布局等 3.战略布局 生产要素空间分布等 4.战略措施 中心内容是旅游产业政策 第一节 旅游经济发展模式与战略 （四）未来20年中国旅游经济发展战略 1.基础阶段（2000-2005） 2.提升阶段（2006-2010） 3.强化阶段（2011-2015） 4.完善阶段（2016-2020） 基础阶段（2000-2005） 目标 到2005年接待海外旅游者11200-12000万人次，年均增长6%-8%，其中入境过夜旅游者4380-4800万人次，年均增长7%-9%，国际旅游业创汇240-260亿美元，年均增长8%-10%，国内旅游者11-11.5亿人次，年均增长8%-9%，国内旅游收入5350-5850亿元，年均增长11%-13%，旅游业总体产出为7340—8000亿元，相当于全国GDP的5.5-6.0%。 提升阶段（2006-2010） 目标 到2010年，接待入境旅游者14300-17200万人次，年均增长5%-7%，其中入境过夜旅游者5860-7000万人次，年均增长6%-8%，国际旅游业创汇320-380亿美元，年均增长6%-8%，国内旅游者15-17亿人次，年均增长7%-8%，国内旅游收入8600-10300亿元，年均增长10%-12%，旅游业总产出为11250-13450亿元，相当于全国GDP的6.1-7.3%。 强化阶段（2011-2015） 目标 到2015年，接待入境旅游这17400--23000万人次，年均增长4%-6%；其中入境过夜旅游者7500-9900万人次，年均增长5%--7%。国际旅游创汇430-560亿美元，年均增长6%-8%。国内旅游者21-25亿人次，年均增长7%-8%。国内旅游收入13900-18300亿元，年均增长10%-12%。旅游业总产出为17500-23000亿元，相当于全国GDP的6.6%-8.9%。 完善阶段（2016-2020） 目标 到2020年，接待海外旅游者21000-30000万人次，年均增长4%-6%；其中入境过夜旅游者9500-13900万人次，年均增长5%-7%，国际旅游业创汇580-820亿美元，年均增长6%-8%，国内旅游者29-36亿人次，年均增长7%-8%，国内旅游收入20400-29300亿元人民币，年均增长8%-10%，旅游业总产出为25000-36000亿元，相当于全国GDP的7.9%-11.4%。 第二节 产业规制与政府主导 一、旅游产业的界定与产业规制 （一）旅游产业的界定 1.Tomas Lea Davison：“旅游真是产业吗？” 不符合传统的产业界定标准；赢得更广泛影响方面更加困难；应用传统测算方法而导致低估了旅游现象的规模、影响和好处 2.判断：旅游产业是构成旅游经济的供给主体