第六章 国际贸易规制第六 国际贸易规制第六章 国际贸易规制第六章 国际贸易规制.doc

第六章 国际贸易规制 第一节 概 说 一、一般理论： 1、国际贸易规制主要体现在一国对其对外贸易的规制（管理）和国际（区域性组织）对国际贸易的规制两个层面。 2、传统的贸易规制主要集中于对有形货物进出口的管理，而如今已扩大至技术和服务领域，与贸易有关的知识产权，投资措施，环境措施，劳工核心标准以及无纸贸易等方面。 3、贸易管制的具体内容包括：关税制度、许可证制度、配额制度、外汇管理制度、商品检验制度、原产地规则，有关保护竞争、限制垄断及不公平贸易做法的法律与制度以及市场准入、实际履行要求等。 4、国际贸易规制不仅通过相关的立法来实现，而且更多地还要通过国家的贸易政策来实现。 5、在贸易战中发动主动规制的国家，其规制行为往往受到国内政治的影响（如大选、财政危机、货币政策、失业状况等），规制与反规制的措施，受到世界贸易组织及其有关制度的制约。 二、新贸易保护主义 新贸易保护主义主要在20世纪70年代至80年代出现，主要体现对美国利益的保护并以此为核心，其特点： 1、授权美国总统可以在国际条约规定的义务之外，对其他国家采取单方面的报复措施。 2、美国在支持GATT(WTO)的同时，与特定国家签订区域自由贸易协定，如美加墨自由贸易区协定，亚太经合组织等。 3、更多采用“行政保护”来设置贸易壁垒和在双边谈判中实现救济。 4、实施管理贸易政策，推行“结果导向型贸易”（固定数量的贸易制度），而改变“规则导向型贸易”，预先确定交易数量。 可概括为：贸易政策法律化，提倡管理贸易，进攻性单边主义，区域主义。 第二节 国际贸易的国际规制 一、一般理论： 1、“二战”后国际社会各国根据主权原则合意建立、遵守和维持国际贸易秩序，实现了对国际经济贸易活动的联合干预，管理和协调。形成了一套关于国际贸易的国际规制的规则和制度。 2、世界性的国际规制主要有“关贸—世贸组织”等组织性规制以及条约规制。 3、组织性规制主要是“关贸—世贸”体制，及联合国国际贸易委员会等专门机构。 4、条约性规制，则是对一些特定领域，如知识产权领域、环境保护领域等领域的国际贸易进行规制。 5、区域性国际规制则构成了国际贸易规制的一种新的范畴。 二、世界贸易组织 （一）关税与贸易总协定（GATT）——世贸组织前身 1、关税与贸易总协定的成立。 （1）1944年7月召开了联合国货币与金融会议，确立了战后国际经济秩序基调。 ①在金融方面成立国际货币基金组织（1945年成立），重建国际货币制度；②在投资方面建立国际复兴开发银行（世界银行，1946年成立），以筹措资金，鼓励对外投资；③在贸易方面建立国际贸易组织，以扭转日益盛行的高关税贸易保护主义和歧视性贸易政策。 （2）1947年11月至48年3月，联合国贸易与就业会议在古巴的哈瓦那召开，美英法等23个国家参加会议并通过了《国际贸易组织宪章》，并达成了123项双边关税减让协议。后与会各国将《国际贸易组织宪章》中关于贸易与关税的条款列为一个单独的协定——《关税与贸易总协定》并将各国达成的减税协议作为该协定的组成部分，《关税与贸易总协定》(GATT)于1948年1月1日起生效。后因《国际贸易组织宪章》未被美国等批准而未能生效，《关税与贸易总协定》成为代替《国际贸易组织宪章》的文件，临时适用至1994年12月31日世贸组织成立之前。 2、“关贸总协定”的基本内容 狭义的“关贸总协定”仅指最早由23个缔约方签字，于1948年1月1日临时生效的协定文本、解释性说明、附件和临时适用议定书，以及其生效后至乌拉圭回合谈判前对协定的历次修改和补充，而不包括关于阐述GATT的一些单独协议和守则等。 关贸总协定（狭义）由序言、四个部分、38条正文组成： （1）序言：规定“协定”的宗旨—互惠互利、削减关税及其他非关税壁垒，取消歧视待遇等。 （2）第一部分（第1、2条）：规定缔约方之间应相互提供无条件最惠国待遇。 （3）第二部分（第3-23条）：规定相互之间给予国民待遇，对非关税壁垒的约束，和争端的防止与解决。 （4）第三部分（第24—25条）：阐述关税同盟与自由贸易区与总协定的关系；关贸总协定的适用范围、生效方式、加入与退出总协定程序。 （5）第四部分（第36—38条）：规定发达国家应给予发展中国家非互惠的更优惠的待遇。 3、关贸总协定的法律地位 （1）GATT是临时生效的协议。适用依据是1947年10月30日由23个国家签署的“临时适用议定书”；GATT的某些条款也体现临时适用性；GATT临时生效是附条件的。 （2）GATT是非正式的国际组织，在法律上未取得正式国际组织法律地位，在1947年文本中未规定GATT的组织机构，章程等事项，后按GATT第25设立秘书处，1965年将“执行秘书”改称总干事，1961年设立代表理事会，并最终演变为一个事实上的