第三章 劳动就业第三章 劳动就业第三章 劳动就业第三章 劳动就业.ppt

第三章 劳动就业 第一节 劳动就业概述 一、劳动就业概念和特征 1、概念：劳动就业是指在法定就业年龄内，具有劳动能力和劳动意愿的公民从事有一定劳动报酬的合法社会职业的状态。 2、特征： （1）就业的主体：必须在法定的劳动年龄范围内，并且具有劳动能力（劳动权利能力和劳动行为能力）和就业意愿。其中法定就业年龄和劳动能力是劳动就业的最基本条件。但是，既使具备法定就业年龄和劳动能力两个基本条件，但公民没有就业愿望，任何人不能强迫就业。公民没有就业愿望，即使临时参加社会劳动，也不能算是就业；如，在校学生的勤工俭学。 （2）就业对象：从事合法的有益社会的劳动。赌博为法律所否定，所以既是被称为“职业赌徒”，也不是就业； （3）就业结果：必须是获得了劳动报酬或经营收入。义务劳动不具有有偿性，所以不是就业。虽然没有建立劳动法律关系，但却为社会提供服务，获得一定的收入，如从事个体经营（三轮车夫）同样属于就业范畴。 3、标准 统计学上应当有一个就业标准，以便在社会统计时比较统一地反映社会的就业状况。现在国际上通用的就业标准是1954年和1957年在日内瓦召开的两次国际劳工统计学会上规定的，根据这个标准，凡是在规定的年龄之上具有下列情形的，都属于就业人员： （1）正在工作中，即在规定的时间内正在从事有报酬或者收入职业的人； （2）有职业但临时没有工作的人，如由于疾病、事故、劳动争议、休假、旷工或气候不良、机件损坏、故障等原因而临时停工的劳动者； （3）雇主和个体经营者，或者正在家庭经营企业或农场而不领取报酬的家庭成员，在规定的时间内从事正常工作时间的三分之一以上的人。 4.劳动就业的意义 就业对任何一个国家，都是极为重要的经济与社会问题。中国作为一个发展中的社会主义国家，有着13亿人口，近8 亿劳动者。如何是这些劳动者各得其所、安居乐业，是关系到社会稳定与经济繁荣的大事。因此，妥善解决好劳动就业问题，具有十分重要的意义。 （1）解决好劳动就业问题，能够逐步提高劳动人民的生活水平。 （2）解决好劳动就业问题，能够增加社会的物质财富，促进社会生产力的不断发展。 （3）解决好劳动就业问题，有利于促进社会的安定团结和和谐社会的构建。 （4）就业是劳动权实现的基础和前提，解决好就业使劳动者生存权有了保障，从而为实现其他各项人权创造条件。 二、失业的概念和特征 1、概念：是指在法定就业年龄范围内，有劳动能力和劳动愿望的公民未能实现就业或曾经就业而又失去工作岗位的状态。 2、特征： （1）失业者仅限于依据有关法规和政策应当保障其就业的公民。 （2）失业必须是处于未获得就业岗位的状态。 （3）失业从其原因看，包括自愿失业、非自愿失业、摩擦性失业。 （4）从表现形式看，仅以公开失业为限。而经济学上的隐蔽性失业不包括在内（隐蔽性失业是指企业中出现的“冗员”，劳动者被迫从事不能充分使用其劳动力的工作，在经济学上被认为是隐蔽性失业）。 三、劳动就业方针和法律原则 （一）劳动就业方针 1、概念：是指国家在经济发展的一定时期，根据当时政治经济任务和劳动供求情况，为充分利用劳动力资源和保持劳动力供求基本平衡而确定的劳动就业工作的指导思想。 2、演变：我国劳动就业方针自建国以来经历了四个阶段，发生了三次变化： （1）从1953年——1957年实行“政府介绍就业和群众自行就业相结合”的就业方针（当时被誉为“两扇门”就业方针）。 （2）从1958年——1978年实行国家“统包统配”的就业方针；从1958年以后，特别是“文革”开始以后，在极左思想的影响下，我国的各项工作遭到了巨大的破坏，劳动就业工作也受到了严重的影响。原来的“两扇门”就业方针逐渐发展成为僵化的政府“统包统配”的就业方针。 （3）从1979年——1992年实行“在政府统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针（“三结合”就业方针）。 （4）1992年——现在，1992年，中共十四大召开，确立了社会主义市场经济体制目标。中国经济体制改革和