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水库工程建设过程中的社会稳定因素分析
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摘要:针对水库工程建设中可能遇到的重要矛盾及突出隐患,对社会稳定因素实行有效的分析和评估,提出合理的预置方案,将促进社会稳定而和谐,全力造福当地百姓生产生活。同时,明确防范社会风险的原则,化解潜在的社会风险,这对于确保工程项目建设顺利实施,规划建设我们“文明库区,和谐库区”的宏伟蓝图具有重要意义。
关键词:水库工程;工程建设;社会稳定;因素分析
水库工程建设十分必要
1.1防旱抗涝、防洪泄洪
我国大部分地区属于副热带季风性气候,降水多集中于夏季,也就造成夏季涝,其余三季干旱少雨。2009年7月~2010年5月,贵州省遭受到百年不遇的特大旱灾,造成粮食、水产养殖业的大面积减产,给人民群众生活生产以及社会经济发展带来极其严重影响。在党中央政策的支持下,省政府的督促下,贵州省掀起一股以基层干部领导,人民群众踊跃参加的“保饮水、保民生、保春耕”活动,再加上社会各界的支持,终于在抗旱救灾方面取得可喜的成绩,本次旱灾也暴露出生态环境恶化,水利设施薄弱所带来的一系列严重问题,因此建设水利利国利民,十分必要。
?1.2解决生活和工业用水问题
麻江县现今已有人口大约22万,人均水资源占有量极少,水资源污染极重,水质较差,再加上麻江县位于贵州省中部,地势东高西低,造成水资源在地域上分布极度不均;同时缺乏大型骨干水利工程,属于资源型和工程型缺水城镇。根据麻江县水利局《水利工程规划》,对麻江县城镇村落水资源需求量进行全面评估,经过多位水利局多位评估员对多个水资源点进行比较后认为,“下司镇上寨水库水质较好,清水江上游地区在此地汇聚,水流湍急水力资源丰富。下司镇附近又无大型河流,水资源较为贫乏。”在此地截流建坝,按设计库容量和供水量可解决下司镇及附近诸镇生活、生产用水,同时也可以提供水电工程、建设旅游度假避暑村落——发展工业、农业、服务业与一体水库经济发展模式。上寨水库如果建成可满足麻江县提高城镇功能的需求并极大促进当地经济的发展。
水库工程建设中的社会稳定因素分析和评估
水库工程建设过程中对社会稳定因素的分析和评估是项目可行的前提,因此,应当全面而深入地分析其社会稳定因素,进而进行评估,为项目顺利进行拿出可行方案。其可能的社会稳定因素包括水库工程的合法性,对生态环境的影响,对当地群众生产生活的影响以及对当地经济的影响等。
2.1水库工程建设的合法性
贵州省麻江县上寨水库工程是一座以供水为主,兼顾灌溉的中型水利工程,已纳入《贵州省水利建设石墨化治理综合规划》,是骨干水源工程之一。上寨水库建设是通过国家产业政策的审核,符合《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的要求可以的见麻江县水利工程建设是符合国家法律法规、省政府相关规定的水利工程项目。
根据《麻江县上寨水库工程社会稳定风险评估报告》的结果显示本次水库建设风险小,在可控范围之内。本次评估采用的风险调查方法有查阅文献资料法、调查问卷法、实地访谈法、座谈会法、专家判断法和案例参照法等多种形式,对库区地理、地势、土壤硬度、生态系统等各个方面做出评估,各项指标均符合相关规定。同时,可尽最大限度降低对人民生产、生活、生态环境的影响。
库区民众对本次水库建设意见较小,移民工作受到阻碍较小,可以顺利、有序、合理的开展,再加上移民分配工作已经做到妥善安置,地方政府也会着重落实相关政策,保证,确保移民生活生产问题。
2.2水库工程对生态环境的影响
水库工程建设对生态环境的影响主要表现在水环境影响、生态环境的影响、环境空气质量的影响、噪声环境影响、水土流失以及林地减少方面。本次库区建设对林地占用较大,耕地面积会相对较少,以及移民安置也需要占用土地,同时水库周围耕地面积减少,森林覆盖率降低,若无有效处理措施,,将面临以下问题,甚至引发生态危机。
第一,在暴雨侵袭下水库周围极易发生水土流失,也将面临山体滑坡、泥石流等地质灾害,水土流失将会导致大量的泥沙不断进入库区造成淤积,降低库区蓄水能力、防洪抗涝能力。
第二,在建设过程中所带来的扬尘容易引发动物呼吸系统不畅,进而发生迁徙现象;建设过程中机械维修冲洗含油废水、系统废水、砂石料系统冲洗废水,生活污水对下游水资源形成污染,也间接影响下游水生生物生活环境。
第三,完工后,政府会对库区移民实行减税、信贷增加等一系列优惠政策,促进水库周边地区消费的增长,可能会增加工业废水、废气、废渣的排放,污染水源影响生物多样性。移民也会造成附近地区人口密度的增加,对野生动物的捕杀也会大大提升,使其生存环境变窄,对生态系统造成破坏,影响当地生态平衡。
2.3水库工程与当地群众生产生活
第一,水库工程会对当地农耕造成影响。麻江县位于贵州省中部地区,属于经济相对落后地区,水库附近居民多以种田,养殖营生。大量劳动力困
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