饲料卫生：饲料卫生质量监控在的问题及解决措施饲料卫生：饲料卫生质量监控存在的问题及解决措施饲料卫生：饲料卫生质量监控存在的问题及解决措施饲料卫生：饲料卫生质量监控存在的问题及解决措施.doc

饲料卫生质量监控存在的问题及解决措施 作为家畜日粮的饲料，其卫生与安全程度在很大程度上决定着动物性食品的卫生和安全性。随着人们生活水平和科学文化知识的提高，以及自我保健的意识增强，人们对食品的卫生安全性越来越关注。饲料卫生与安全程度不仅对养殖业的经济效益有着重要影响，而且与人类健康密切相关。因此，了解并控制饲料产品的卫生和安全是确保动物源性食品卫生安全的首要条件，也是保护人类健康的重要手段。 所谓饲料卫生，是指饲料中有毒有害物质和微生物的含量及其对畜禽的危害程度。因此饲料的卫生和安全直接关系到畜牧业的高效生产和动物产品的安全卫生。饲料的卫生与安全在很大程度上决定着动物性食品的卫生安全性，不仅对养殖业的经济效益有着重要影响，而且与人类健康密切相关，关系到我们赖以生存 自然环境的可持续发展。铅、黄曲霉毒素B和沙门氏菌是饲料中的有毒有害物质 ，不仅对饲养动物健康造成实际危害，在体内的残留还会造成动物食品的安全隐患，而且畜禽粪便排出后对人类环境造成污染。 2013年，丁景华等人对辽宁多家饲料生产厂家生产的饲料进行抽样调查， 分析现行饲料行业中饲料产品卫生安全的现状。结果表明：所测饲料样品中有21批次铅含量超过饲料卫生标准规定，合格率为76.9％。其中，生产环节和经营环节合格率分别为73.97％和88.89％。结果表明，饲料安全问题还是较为严重。又如，2014年11月，山东商河县几十家奶农生产出的2万斤原奶被查出黄曲霉素超标，超标物来自喂养奶牛的饲料。2014年6月，在内蒙古检测出部分企业生产的预混饲料镉超标。同是最近的2014年，在浙江，由于饲料问题，农户70多头猪离奇死亡。可以看出，虽然目前在饲料卫生安全的监控方面已经逐步完善，饲料卫生安全问题已经得到很好的解决，但是，监控方面还存在部分问题，急需完善。 1 饲料卫生质量监控的问题 1.1 我国饲料质量标准体系存在的问题 在我国饲料工业发展初期，饲料标准化工重点放在基础性标准、饲料原料类标准及饲料添加剂产品标准上，先后制定了《饲料工业通用术语》基础标准、《饲料用大豆》等39项原料标准及《饲料添加剂维生素B》等30多项饲料添加剂产品标准，同时开始起草《饲料标签》标准及《饲料卫生标准》。进入9O年代后，重点突出了饲料工业基础管理、质量卫生标准及检测方法等饲料安全监管标准的制定。1991年、1993年，我国先后完成GB13078-91《饲料卫生标准》、GB10648-93《饲料标签》两项重要的强制性国家标准的制定。截至1994年，我国颁布实施的饲料工业国家标准、行业标准共146项。经过20多年发展，我国基本形成了以国家标准、行业标准为主导。以地方标准、企业标准为基础的饲料工业标准体系。截至2012年底，我国现行有效的饲料质量国家标准、行业标准共520项，其中国家标准273项，行业标准247项。这些标准在饲料生产经营、检验检测、 监督管理、国际贸易等方面发挥着非常重要的作用。 经过分析我国当前饲料质量标准体系现状，笔者认为，目前我国的饲料质量标准体系仍需完善。例如，药物检测方法也已基本完成制定或立项，但药物检测方法标准的配套性还不够好，需要进一步完善，饲料产品中添加剂的检测方法标准还相当缺乏，急需加速制定；新饲料资源和新饲料添加剂开发应用，使得建立评价方法标准尤其迫切；我国颁布的《饲料添加剂品种目录》中共有260多种饲料添加剂产品而制定国家标准和行业标准的113种仅占总数的44％左右。总的来说，我国饲料标准化工作应围绕“保供给、保安全、保生态”总体要求，在做好完善检测方法标准体系的基础上，重点抓紧制定饲料原料、饲料添加剂和宠物食品(饲料)、水产饲料等产品标准，确保饲料行业健康有序发展。 1.2 监控体系不完善 饲料法规是我国饲料工业健康发展的保障，是完善饲料质量监督管理、保证饲料安全的法律措施。国务院颁布了《饲料和饲料添加剂管理条例》。农业部也颁布了生产许可证管理办法、产品批准文号管理办法、进口产品登记制度、饲料标签管理制度、新品种管理制度和允许使用的饲料添加剂品种目录等管理制度。尽管如此，仍需进一步有针对性地完善和制定专项管理办法和实施细则等配套规章制度。 此外执法过程也存在漏洞。一是在某些环节的监管上存在职责不明确，有些环节多部门监管，多部门又不管，缺乏有效监管手段，互相推诿。如泔水猪、动物及动物产品市场准入制等环节的监管，仅靠卫生监督部门单独监管存在极大的困难。二是监督执法力量比较薄弱，一方面，是缺少监督执法取证工具，样品留验、案件分析等技术基础设施缺乏；另一方面，是执法人员少，执法装备缺乏。三是卫生监管对象环节多，层面广，从饲料生产、经营、运输、流通、养殖等各个环节，点多面广，导致监管工作出现顾此失彼的情况，监管效率不高，使监督执法工作显得力不从心，难以面面俱到。 1.3 企