卫生法规1绪论.ppt

* 1）卫生法的时间效力 卫生法的生效 卫生法的失效（废止） 卫生法的溯及力 * 卫生法的生效 自公布之日起生效 如国务院1987年4月1日颁布的《公共场所卫生管理条例》规定：本条例自发布之日起施行。 在法规中具体规定生效日期 如1998年颁布的《执业医师法》规定：本法自1999年5月1日起生效。 法规公布后先予以试行或者暂行，在试行（暂行）期间具有法律效力 如1982年通过的《中华人民共和国食品卫生法（试行）》规定：本法自1983年7月1日起试行。 卫生法规中没有规定生效时间，实践中以其公布之日起生效 如卫生部1997年7月31日颁布的《婚前保健工作规范》 * 卫生法的失效（废止） 新法公布实施，旧法自然丧失效力 如《中华人民共和国传染病防治法》自1989年9月1日生效后，1978年发布的《中华人民共和国急性传染病防治条例》自行失效。 新法取代旧法，在新法中宣布旧法废止 如1995年10月30日颁布的《中华人民共和国食品卫生法》规定：本法自公布之日起施行，《中华人民共和国食品卫生法（试行） 》同时废止。 有关国家机关发布专门决定、命令，宣布废止某些法规 * 卫生法的溯及力 卫生法的溯及力也称为卫生法溯及既往的效力，是指新法颁布实施后，对它生效以前所发生的事件和行为是否适用，如果适用就有溯及力，否则没有溯及力。 卫生法一般遵守不溯及既往原则，即卫生法颁布后只适用于生效后发生的事件和行为，不适用于生效前发生的事件和行为。 * 2）卫生法的空间效力 取决于立法机关所管辖的行政区域范围 凡中央级立法，在全国范围内生效；但明确规定了特定适用范围的，仅在其规定的范围内有效。 属于地方级立法的，仅在本地区范围内生效。 * 3）卫生法对象的效力 适用于在中国境内的中国公民、外国人和无国籍人 适用于特定的公民、法人和组织 由具体法规明文作出特别规定 《医疗机构管理条例》第53条：“外国人在中华人民共和国境内开设医疗机构的管理办法，由国务院卫生行政部门另行规定。” 1、新法颁布后，旧法自然丧失效力。如《传染病防治法》自1989年9月1日生效后，1978年颁布的《急性传染病防治条例》即行失效。 2、新法明文规定旧法废止：现行《食品卫生法》第57条：本法自公布之日起施行。《中华人民共和国食品卫生法（试行）》同时废止。 3、《医疗事故处理办法》第29条：本办法自公布之日起施行。在此之前已处理结案的医疗事故不再重新处理。 卫生法律关系 一、概念和特征 1、概念：由卫生法所调整的具有保护人体健康方面权利、义务内容的特殊社会关系。 1、卫生服务关系 在卫生服务活动中，提供卫生服务的医疗卫生单位和个人与接受卫生服务者之间所形成的法律关系。 分为两类： 医疗卫生服务时形成的法律关系 健康相关产品生产者销售者向消费者提供产品时形成的法律关系。 2、卫生行政法律关系(隶属型) 卫生行政机关在依法进行卫生行政管理过程中,与被管理人之间形成的法律关系。 特征： 1）必有一方是行政主体 2）非对等性 3）权利义务是法定的 4）行政主体上的权利义务是重合的。 构成一个具体的卫生法律关系必须具备的因素，包括主体、内容和客体。 1、主体：参加卫生法律关系、享有卫生权利和承担卫生义务的人，称当事人。 二、卫生法律关系的构成要素 主体： 1）国家机关 2）企、事业单位、社会团体：：卫生企业、事业单位 ；一般企业、事业单位 3）自然人：公民和我国境内的外国人 2、卫生法律关系的客体 即卫生法律关系主体的卫生权利和卫生义务所指向的对象。 1）公民的生命健康权：包括继续生存、肢体完整和器官功能健全等权利。 保护人的生命健康利益是我国卫生法的基本目的。 2）物：物质财富 3）行为：权利主体行使权利和义务主体履行义务的活动。分为：合法行为 违法行为 4）智力成果：学术著作、专利、发明等。 “突发性重大灾难现场应急救治设施系统” “帐篷手术室”、“移动手术室”、“饮用水净化系统” 指卫生法律关系主体依法享有的卫生权利和承担的卫生义务。 3 、卫生法律关系的内容： 卫生法律体系 卫生法律体系 卫生法律体系 6部法律： 中华人民共和国食品卫生法； 中华人民共和国职业病防治法； 中华人民共和国执业医师法； 中华人民共和国母婴保健法； 中华人民共和国传染病防治法； 中华人民共和国献血法 20余部卫生法规 还制定了大量的部门规章 加上地方法规和规章 卫生法律体系已初步形成 卫生法的实施 卫生法立法 卫生法的实施 1、卫生法实施的概念 卫生法的实施是指通过一定的方式，使卫生法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动，是我国社会主义法制建设的