2015年监理工程师-建设工程合同管理.pdf

建设工程合同管理 第一章 建设工程合同管理概述 第一节 建设工程合同管理的任务 一、 建设工程合同管理的目标：建设工程合同的顺利履行是建设工程质量、投资、进 度的基本保障。 1、发展和完善建筑市场：计划经济与市场经济的主要区别：市场经济主要是依靠合同来 规范当事人的交易行为，合同的内容将成为实施建设工程行为的主要依据；计划经济主要是 靠行政手段来规范财产流转关系； 2 、推进建筑领域的改革：完工建设领域推行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制 和合同管理制，其中核心是合同管理制。建设领域的各项制度实际上是以合同制度为中心相 互推进的，建设工程合同管理的健全完善无疑有助于建筑领域其他各项制度的推进。 3、提高工程建设的管理水平：工程建设管理水平的提高体现在工程质量、进度和投资的 三大控制目标上，这三大控制目标的水平主要体现在合同中。 4 、避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪：公平、公开、公正做的不好。 二、 建设工程合同的种类： 1、 按承发包的不同范围和数量分为：建设工程设计施工总承包合同、工程施工承包合 同、施工分包合同。 2 、 按完成承包的内容分为：建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合 同。 三、 建设工程合同的特征 1、 合同主体的严格性：合同主体样本是法人。发包人一般是经过批准进行工程项目建 设的法人，必须有国家批准建设项目、落实的投资计划，并且应当具备相应的协调能力。承 包人必须具备法人资格，而且应当具备相应的从事勘察设计、施工、监理的资质。无营业执 照或无承包资质的单位不能作为建设工程合同的主体，资质等级低的单位不能越级承包建设 工程。 2 、 合同标的的特殊性：相互间具有不可替代性。建筑产品的类别庞杂，要求每一个建 筑产品都需单独设计和施工，即建筑产品是单体型生产。 3、 合同履行期限是长期性：建设工程由于结构复杂、体积大、建筑材料类型多、工作 量大，使得合同履行期限比较长。建设工程合同的订立和履行一般都需要比较长的准备期。 4 、 计划和程序的严格性：订立建设工程合同必须以国家批准的投资计划位前提。 5、 合同形式的特殊要求：《合同法》对合同形式确立了以不要式为主的原则。但是《合 同法》要求建设工程合同应当采用书面形式，即采用要式合同。 四、 招标投标与合同的关系：招标投标能够体现建筑市场交易中的公平、公正、公开。 合同则是招标投标竞争内容的明确化。 第二节 建设工程合同管理的基本方法 一、 严格执行建设工程合同管理法律法规 第 1 页 共 43 页 建设工程合同管理 二、 普及相关法律知识，培训合同管理人才 三、 设立合同管理机构，配备合同管理人员 四、 建立合同管理目标制度 五、 推行合同示范文本制度 第二章 建设工程合同管理法律基础 第一节 合同法律关系 一、合同法律关系的构成 1、合同法律关系包括：法律关系主体、法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。 2 、合同法律关系主体：参加合同法律关系、享有相应权利、承担相应义务的自然人、法 人和其他组织，为合同当事人。 1）、自然人：作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利、行为能力。民 事权利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格；民事行为能力是民事主体 通过自己的行为取得民事权利和履行民事义务的资格。 2 ）、法人：具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务 的组织。法人应当具备以下条件：依法成立 （设立法人必须经过政府机关的批准或核准登记）； 有必要的财产或经费（要求法人的财产或经费必须与法人经营范围或设立目的相适应）；有自 己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。 3 ）、法人的法定代表人是自然人，法人以它的主要办事机构所在地为住所。 4 ）、法人分为企业法人和非企业法人：非企业法