西南丘陵地区农村居民点整理力分析西南丘陵地区农村居民点整理潜力分析西南丘陵地区农村居民点整理潜力分析西南丘陵地区农村居民点整理潜力分析.doc

西南丘陵地区农村居民点整理潜力分析 ——以重庆市合川区为例( 陈光银1，2， 张孝成1，2， 王 锐1，2， 陈 令1，2 (1.重庆市国土资源和房屋勘测规划院，重庆 400020；2.国土资源部土地利用重点实验室重庆研究中心，重庆 400020) 摘要：土地整理工作的重点之一。本文采用统计数据和实地问卷调查相结合的方法，通过对农村居民点现状和整理潜力的分析，提出了理论潜力转换为现实潜力的限制因素及对策。研究表明：现实潜力小于理论潜力；低山丘陵地区农村居民点用地的集约程度与各村的地形、地貌和经济状况相关；低山丘陵地区的农村以家庭为单位的庭院经济，在当前条件下居民点整理的潜力主要来源于对其内部空闲地的整理。 关 键 词：农村居民点整理；潜力；丘陵；合川区”的布局，随着城镇化、工业化进程加快，城镇人口不断增加，建设用地需求量日益增大。土地整理作为促进土地合理利用、调整土地利用结构和土地关系的重要手段，在提高土地利用率和改善农民生产生活条件等方面所起的作用已被国内外学者证实[1、2、、]。我国农村建设用地(主要是农村居民点)中却存在大量闲置、废弃的土地，导致大量建设用地指标的低效利用；伴随着农村人口的城镇化，大量农村人口拥入城市或小城镇，“空心村”现象日益严重[]。因此，推进农村居民点整理，是置换建设用地指标，国外农村居民点整理以德国和俄罗斯最具有代表性。德国的村庄更新强调通过村庄更新使农村具有与城市同等的吸引力，强调地产的调整[]；俄罗斯的整理更强调居民点体系布局利于未来远景发展，生产、生活的土地配置，利于环境保护[]。目前，我国学术界对“农村居民点整理”的具体内涵还未形成一致意见。具有代表性的理论研究如张海峰[]、严金明[]、陈美球、吴次芳[]、安祥生等[1]、胡新民[1]、高艳[1]等人分别对农村居民点整理提出了自己的观点。总结上述作者的观点来看，“农村居民点整理”的内涵在不断得到扩展和完善，但总体来看，其内涵不外乎包括两方面内容：其一是对农村居民点宏观用地规模的控制与微观空间结构的调整；其二则是着力于农村生活和生活环境状况的改善。目前的居民点整理中强调整理新增的耕地数量和置换建设用地指标为目的，多以国家村镇规划标准从理论上测算潜力，而实际实施的很少，对理论潜力转换为现实的限制因素缺乏实证研究。 本文以合川区为例研究了丘陵地区农村居民点土地利用的现状及存在的问题，分析了农村居民点整理由理论潜力转为现实潜力的限制因素，在此基础上提出了相应的措施，从而为编制村镇规划和进行土地整理项目可行性研究提供参考和依据，指导低山丘陵地形条件下的农村居民点整理。 研究区概况合川，位于嘉陵江、渠江、涪江交汇处，16372.23 hm2，占城镇村及工矿用地面积的77.86%），占土地总面积的8.97%；交通运输用地2913.27 hm2，占土地总面积的1.24%；水域及水利设施用地13704.80 hm2，占土地总面积的5.85%；其他土地23745.23 hm2，占土地总面积的10.13%。 2 数据来源和研究方法 .1 数据来源 本研究采用的数据由合川区国土局、农业局、统计局等相关单位提供。20年1:10000土地利用数据库变更调查数据，部分数据由村干部提供和实地调查。 .2 研究方法 采用参与性农村评估法进行问卷调查法和定量分析法。本研究的具体做法：①收集相关主题，选定研究区域。②农户调查。根据主题制定调查表，深入农户家中进行调查。调查时间在20年3月。③调查后对每个村进行人口统计，合格表40份。 调查的主要内容：基本情况，包括家庭人口、劳动力、家庭收入及收入结构，家庭的文化程度结构；居民点用地：包括宅基地面积、房屋结构、林盘面积、地坝及独立牲畜用地；耕作半径和农户意愿调查等。 结果与分析 .1 农村居民点现状及存在的问题 .1.1 农村居民点用地现状根据统计数据和20年土地利用数据库建库数据统计显示，合川区农村居民点用地面积16372.23，表1。表1 合川区分村农村居民点对比表 村名 居民点面积hm2 农业人口人 户数户 人均居民点用地m2 户均居民点用地m2 二郎镇 257.08 22357 6998 114.99 367.36 太和镇 965.22 71617 24346 134.77 396.46 龙凤镇 362.76 29561 8815 122.71 411.53 隆兴镇 579.69 38944 12793 148.85 453.13 三庙镇 617.29 40086 12829 153.99 481.17 燕窝镇 488.64 39023 11852 125.22 412.28 大石街道 1034.73 74935 25403 138.08 407.33 渭沱镇 757.5 51123 17