第十四节 意 见第十四 意 见第十四节 意 见第十四节 意 见.doc

第十四节 意 见 教学目的：认识意见的涵义，明确意见的用途、特点和类型，掌握各类意见的写作要领，具备分析一般意见病文的能力，了解意见与报告、通知和决定的一般区别。 教学重点：1、意见的特点 2、指导性意见和建议性意见的结构内容和写法 3、例文析评与“公文正文模块模式”意识 教学难点：1、意见与报告的区别 2、不同级别的意见具有不同的特点 3、例文析评 4、病文分析 德育目标：培养学生认真态度。 教学时数：理论教学 1 课时 实训教学1 课时 一、【习题预览】 下面是一篇病文，试指出其存在的毛病。 ××县关于处理山体滑坡事故的意见 ××市人民政府： 由于我县近期连续遭受暴雨袭击，6月20日上午，位于巴巫山西侧的山体出现大面积滑坡；除毁林近百亩外，还使位于山下的永乐村5组的11户农房被毁，7头牲畜死亡；幸好山体滑坡发生在白天，故无人员伤亡。为处理好这一事故，特提出如下意见： 一、巴巫山体仍有滑坡的可能，加之永乐村地处山区，远未脱贫，建议干脆将该村的全部250户村民迁往市外安置，请国家按三峡移民迁建政策，给这 250户村民予以一次性补贴。 二、请上级速派有关专家来现场排除滑坡险情，若排险成功，我县可酌情给有关专家作点小小的表示。 三、请上级顺便给我县拨20万元排险救灾款。 ××县人民政府办公室 2002年6月27日 二、 泛读例文 【例文1】 ××市农业委员会 关于发展我市观光旅游农业的意见 ××市人民政府： 随着我市农业产业结构调整步伐的加快和人民生活水平的不断提高，发展观光旅游农业已成为农村经济新的增长点。为科学有效地开发利用农业资源，促进农村经济发展，现就发展我市观光旅游农业的有关问题，提出如下意见。 一、指导思想、任务目标与原则 （一）指导思想：贯彻落实科学发展观，以农业资源综合开发利用和保护为基础，以提高经济和社会效益为中心，逐步把观光旅游农业培育成具有一定生机和活力的新兴产业，促进农村经济全面发展。 （二）任务目标：力争经过5—10年的努力，在旅游景区周围、交通干线两侧和主要农副产品生产基地，构筑起点、线、面相结合的全市观光旅游农业新格局；建立起一批不同特色、不同层次和规模，具有观光、休闲、体验和科普等多功能的观光旅游农业基地；通过发展观光旅游农业，进一步优化农村经济结构，增加农民收入，加快农村城镇化发展步伐。 （三）遵循原则： 1．注重实效、循序渐进的原则。观光旅游农业是经济和社会发展到一定阶段的产物。各县（市）区要抓住机遇，因势利导，坚持速度、规模和效益的统一。近期，优先开发生产基地有规模、资源环境好和交通便利的观光旅游项目，积累经验，逐步展开。 2．全面规划、突出特色的原则。各地要从实际出发，制订科学的发展观光旅游农业规划。要适应回归自然和观光休闲的心理，注重文化品位，突出地方特色，体现乡土风情，展示农业高科技成果。 3．用市场机制开发建设的原则。发展观光旅游农业，项目建设、资金投入和经营管理要按照市场经济的要求，鼓励多种经济成分参与开发建设。 4．开发与保护相结合的原则。发展观光旅游农业要正确处理资源开发和环境保护的关系，防止滥占耕地。加强环境保护，实现观光旅游农业与农村经济的协调发展。 二、区域布局与重点项目 全市发展观光旅游农业，按照由近及远，功能配套，点线面连接，依托农业资源，结合旅游景区建设的构思进行布局。 近期抓好以下重点项目： （略） 三、几项政策措施 （一）观光旅游农业享受农业税收的有关政策。利用“四荒”资源兴建的项目，执行“四荒”开发的相关政策。 （二）加大对观光旅游农业建设项目的投入。观光旅游农业是农业发展和农民增收的新增长点。市、县（市）区要作为扶持的重点，分别列出专项资金，用于项目基础设施的扶持投入或贷款贴息，各级计委、农业、林业、水利、交通、供电、电信等部门，要根据职责分工，对市里规划建设的重点给予积极支持。 （三）搞好观光旅游农业的服务设施建设。景区建设是观光旅游农业的基础，必须高起点、高品位规划，高标准、高质量建设，并与农田水利、农村小城镇、旅游景区、农业科技园区以及农业结构调整结合起来。根据项目进展情况，适时开辟观光旅游专线，为市民出游提供方便。加强导游人员的业务培训，搞好餐饮、娱乐和住宿等服务业的配套项目建设，并尽快开发观光农业产品、生态旅游商品，不断丰富观光旅游农业的内涵。 以上意见如无不妥，请批转各县（市）、区及市各部门执行。 ××市农业委员会 ××××年一月六日 【提示】 这是一篇上送上级机关的建议性意见。采用完全式标题。正文开头交代发展观光旅游业已成为农村经济新的增长点，作为行文的背景、原因。目的句之后以文种承启语“提出如下意见”引出主体（事项）。