第四章 政府采购的范围与事人第四章 政府采购的范围与当事人第四章 政府采购的范围与当事人第四章 政府采购的范围与当事人.pptVIP

第四章 政府采购范围与当事人 本章框架 第一节 政府采购的范围 第二节 政府采购的当事人 本章重点 政府采购的资金范围 政府采购的对象范围 政府采购的主体范围 政府采购当事人及其权利、义务与责任 第一节 政府采购的范围 一、政府采购的资金来源范围 二、政府采购的主体范围 三、政府采购的行政级次范围 四、政府采购的对象范围 五、政府采购的集中程度范围 政府采购制度的资金来源范围包括财政性资金（预算资金和预算外资金）和由财政转贷的国际金融组织和外国政府借款以及其他纳入财政预算管理的资金。其中，对预算内资金的规范，主要依据《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》；对预算外资金的管理和规范，则主要应该遵循“收支两条线”制度的有关规定。 预算外资金的范围 地方财政支配的各项附加收入和集中的有关资金；国有企业及主管部门掌握的各项专用基金；行政事业单位的自收自支资金；中央和地方主管部门所属不纳入预算的企业收入；法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费；国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门所属单位集中上缴资金；用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。 收支两条线 收支两条线是指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。 我国1998年开始实施这项制度。 2006年我国财政收入形式 二、政府采购的主体范围 政府采购的主体分别是国家机关、事业单位和社会团体。 国家机关是指各级党务机关、政府机关、人大机关、政协机关等； 事业单位是指依法设立的履行公共事业发展职能的机构和单位，如学校、医院、科学研究机构等； 社会团体是指依法设立的从事公共社会活动的团体组织，如企业联合会、有关行业协会、民主党派等。 三、政府采购的行政级次范围 中国有多少个县？ 四、政府采购的对象范围 货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品等内容； 工程是指建设工程，包括建设物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等内容； 服务则是指货物和工程以外的其他政府采购对象，包括交通、信息、医疗保健、社会保险、专利技术、会议、劳务等内容。 五、政府采购的集中程度范围 集中采购目录制 政府采购限额标准制 中央预算单位2011-2012年政府集中采购目录及标准规定：除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定。 第二节 政府采购当事人 一、政府采购当事人的含义 二、政府采购的采购人的权利、义务和责任 三、政府采购的供应商的权利、义务和责任 四、政府采购代理机构的权利、义务和责任 五、其他政府采购当事人 一、政府采购当事人的含义 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。从我国政府采购的实践看，政府采购的当事人包括：政府采购管理机关（采购办公室）、政府采购机关（采购中心）、采购人、政府采购社会中介机构、供应商和资金管理部门。 二、政府采购的采购人的权利、义务和责任 政府采购的采购人的权利 第一，采购人有权自己选择采购代理机构。第二，采购人有权要求采购代理机构遵守委托约定。 第三，采购人有权审查政府采购供应商的资格。第四，采购人有权依法确定中标供应商。第五，采购人有权签订采购合同。第六，采购人有权参与对供应商的采购履约验收。第七，采购人在特殊情况下有权提出特殊要求。 政府采购的采购人的义务与责任  第一，必须接受政府采购管理部门的管理和国家审计部门、监察部门的监督。 第二，法律规定必须由政府采购集中采购机构统一采购的，采购人不得自行采购，否则必须承担相应责任。 第三，必须尊重供应商的正当、合法权益。 第四，在供应商投标中标或被确定为成交供应商以后，采购人须在规定的时间内与供应商签订合同。 第五，采购人有义务将政府采购结果向社会公布，以便接受社会各界的监督。 三、政府采购的供应商的权利、义务和责任 政府采购供应商的权利（1）平等地取得政府采购供应商资格的权利。（2）平等地获得政府采购信息。 （3）自主、平等地参加政府采购的竞争。 （4）供应商有权在正式投标前就招标文件的有关问题提出询问和质疑。（5）自主、平等地签订政府采购