第18章财政政策.ppt

* 在解释经济波动和提供相应的政策建议方面，总需求-总供给(AD-AS)模型在众多的理论中占有重要的一席之地。 理解经济波动机理的第一步，就是要对一国经济变动的短期和长期驱动因素加以区分。在长期中，价格具有伸缩性，产出仅仅取决于一国经济提供商品和劳务的能力，这种能力又取决于资本、劳动、自然资源和技术等因素。 在短期中，价格是粘性的，产出不仅取决于一国经济的供给能力，而且取决于商品和劳务的需求。 * 财政和货币政策可以在价格为粘性的时间范围内影响经济的产出，这为其在稳定经济方面发挥作用提供了依据。 财政政策的乘数效应表明，在刺激需求、促进增长方面，财政政策可以起到倍增的效果。 挤出效应的存在，将使财政政策的实际效果受到削弱。 财政政策与货币政策可以划分为扩张性的、紧缩性的和中性的三类。这样，在财政政策与货币政策的协调方面，将形成不同的政策组合。 * 相机抉择的政策行动的有效性如何，取决于：(1)政府应当能够准确把握经济的未来走势；(2)决策时间不宜过长，以免错过合适的调控时机；(3)政策行动不为公众所预期。由于现实中这些条件难以满足，因而政策效果往往大打折扣。如果考虑到开放经济背景，采取相机抉择行动的难度和复杂性将大大增加。 让财政政策和货币政策诉诸于规则的约束，而非根据经济风向而采取相应的政策行动，正在国际上成为一种潮流。 我国财政政策的实践 1978-1997年以前的财政政策 1998年-2005年的财政政策 2005年-2009年的财政政策 2009年重启积极财政政策 * * 第18章 财政政策 * 概 要 18.1 经济波动的特征及其机理 18.2 财政政策与经济稳定 * 引例 财政政策：从紧缩到扩张 * 18.1 经济波动的特征及其机理 18.1.1 经济波动的特征 18.1.2 经济波动的机理 * 18.1.1 经济波动的特征 经济波动的含义 一国产出围绕长期增长趋势，呈现出时上时下、高低起伏的波动现象。 经济波动的考察 衡量实际GDP背离趋势线的程度； 实际GDP趋势线：反映一国产出的长期变化特征。 * 图18.1 实际GDP的分析：趋势与周期 * * 经济波动的典型事实 指对GDP、消费、投资、进出口、就业、利率等总体变量自身的易变性和相互之间关系等特征的描述。 顺周期：经济变量的变化与GDP变化方向一致； 反周期：经济变量的变化与GDP变化方向相反； 非周期性：经济变量的变化与GDP的变化没有统计规律联系。 * 中国经济波动的典型事实(1950~2003年) 1953—2003年间，年均实际GDP增长率为7.99%。1958、1964、1970、1978、1984和1992分别为历史上的6个增长高峰年。在每一次高增长之后，经济增长率都开始长时间地持续下滑；到谷底之后，增长率又开始回升。两次高峰之间的时间跨度约为7～8年。若将考察期置于1978—2003年间，则年均GDP增长率为8.44%。GDP从1992年开始下滑，并于1995、1996年回升至均值水平以下。 农业是顺周期的，与实际GDP序列相比，农业的周期波动更为平滑，且领先实际GDP大约一年。 * * 中国经济波动的典型事实(1950~2003年) 工业是顺周期的，与实际GDP是一致指标。 货运周期量是顺周期的，与实际GDP是一致指标，波动幅度大体与实际GDP相当。 消费是顺周期的，实际消费的波动比实际GDP更为平滑，实际GDP对实际消费具有显著影响。 投资的波动是顺周期的，与实际GDP是一致指标，并与实际GDP之间存在互为因果关系，波动幅度较实际GDP更为剧烈。 * 中国经济波动的典型事实(1950~2003年) 财政收入和财政支出均是顺周期的，与实际GDP是一致指标，它们都能显著影响实际GDP的波动。 实际存款、贷款和M0是顺周期的滞后指标；存款、贷款对实际GDP波动有显著影响，实际GDP的波动引致了M0的波动。 工资和就业人数是顺周期的，就业的周期特征不明显。 价格和实际利率都是逆周期的，实际利率没有明显的周期特征。 * 18.2.2 经济波动的机理 在有关经济波动的运作机理以及相应的稳定政策的认识方面，还远未达成共识。 总需求-总供给(AD-AS)理论框架，在众多的理论观点中占有重要的一席之地。 * 总需求-总供给(AD-AS)理论框架 短期与长期 在长期中，价格具有伸缩性，产出仅仅取决于一国经济提供商品和劳务的能力，这种能力又取决于资本、劳动、自然资源和技术等因素。 在短期中，价格是粘性的，产出不仅取决于一国经济的供给能力，而且取决于商品和劳务的需求。 由于需求受到财政政策、货币政策和其他各种变量的影响，因此财政和货币政策可以在价格为粘性的时间范围内影响经济的产出 。 * 总需求曲线 表示每一既定物价水平时经济中需求的