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二级建造师（三） 第四章 建筑节能 第一节 上海市建筑节能法规、文件、标准 一、上海市建筑节能法规 （一）上海市建筑节能条例选摘 为了加强本市建筑节能管理，降低建筑能耗，提高建筑能源利用效率，上海市根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《民用建筑节能条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定《上海市建筑节能条例》（自2011年1月1日起施行）。本市行政区域内的建筑节能及相关监督管理活动，适用该条例。 建筑节能，是指在民用建筑的建设、改造、使用过程中，以及在工业建筑和城市基础设施的施工过程中，按照有关法律、法规、技术标准的要求，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活动。 1、建筑节能的具体管理部门 市建设行政管理部门负责本市建筑节能的监督管理工作；市建筑市场管理办公室（以下简称市建管办）负责本市建筑节能的具体管理工作，并依照本条例的授权实施行政处罚。 区、县建设行政管理部门依照职责分工，负责本辖区内建筑节能的监督管理工作。 市和区、县发展改革、机关事务管理、规划、财政、统计、质量技监、房屋管理、商务、旅游、教育、卫生等行政管理部门依照各自职责，协同实施本条例。 2、不符合民用建筑节能强制性标准的，不颁发建设工程规划许可证 市和区、县规划行政管理部门审查民用建筑建设项目设计方案时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设行政管理部门的意见。对不符合民用建筑节能强制性标准的，不予颁发建设工程规划许可证。 3、组织制定地方建筑节能标准 市建设行政管理部门可以根据本市气候条件和经济发展水平，按照技术先进、经济合理的原则，在建筑围护结构、建筑用能系统、可再生能源建筑应用技术、既有民用建筑节能改造等领域，组织制定优于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并向社会公布。 对尚未制定国家标准或者行业标准的施工能耗管理等领域，市建设行政管理部门应当组织制定地方建筑节能标准。 4、执行国家和地方建筑节能强制性标准 建设项目的建设、设计、审查、施工、检测、监理等单位应当执行国家和地方建筑节能强制性标准。 地方建筑节能强制性标准优于国家标准或者行业标准的，应当执行地方建筑节能强制性标准。 5、发展新型建设工程材料，推广新技术、新工艺 本市鼓励发展用于建筑节能的新型建设工程材料，鼓励推广施工节能的新技术、新工艺。 市建设行政管理部门应当将节能建设工程材料纳入本市建设工程材料的推广、限制、禁止使用目录进行管理。 本市建设工程应当优先选用列入推广使用目录的节能建设工程材料。 本市建设工程不得采用列入禁止使用目录的高能耗建设工程材料。 6、鼓励开展太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用 本市鼓励开展太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用研究、示范和推广。 新建有热水系统设计要求的公共建筑或者六层以下住宅，建设单位应当统一设计并安装符合相关标准的太阳能热水系统。鼓励七层以上住宅设计并安装太阳能热水系统。 新建国家机关办公建筑和大型公共建筑的，建设单位应当结合实际情况，统一设计并安装与建筑能耗水平相适应的可再生能源利用系统。 7、新建建筑节能 （1）建设单位应当遵守民用建筑节能法律、法规和强制性标准，不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得擅自变更施工图设计文件中的建筑节能设计内容。 监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，监理单位应当及时报告建设单位，并向有关行政管理部门报告。 （2）设计单位应当按照民用建筑节能法律、法规和强制性标准进行设计。设计文件应当包括符合规定要求的建筑节能设计内容。 （3）施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准，对建设项目施工图设计文件中的建筑节能设计内容进行审查。审查合格的，及时出具审查报告。 施工图设计文件审查报告中的建筑节能设计内容应当由审查人员签字，并经施工图设计文件审查机构盖章确认。施工图设计文件审查机构不得出具虚假的审查报告。 经审查通过的建筑节能设计内容不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审查程序重新审查。 （4）建设单位应当委托符合资质条件的工程质量检测机构对进入施工现场的节能建设工程材料进行见证取样检测，并对建设工程进行现场实体检测。 工程质量检测机构应当按照建筑节能标准进行检测，并将检测数据实时录入本市建设工程检测监管信息系统。检测完成后，通过信息系统出具检测报告。工程质量检测机构不得出具虚假的检测报告。 （5）市建管办和区、县建设行政管理部门应当通过查看检测资料、现场抽查、组织比对试验等方式，对节能建设工程材料的质量检测行为进行监督检查。 市建管办应当对本市建设工程检测监管信息系统中的相关数据进行分析，定期公