第五章宏观经济政策分析.ppt

第五章 宏观经济政策分析 本章主要内容： 一、宏观经济政策概述 二、财政政策效果 三、货币政策效果 四、两种政策的混合使用 五、结束语 教学重点和难点 教学重点：宏观经济政策与凯恩斯理论之间的关系，财政政策效果，货币政策效果，两种政策的混合使用。 教学难点：挤出效应的概念及影响因素，财政政策效果与挤出效应之间的关系，货币政策效果及在现实操作中的局限性。 第一节 宏观经济政策概述 一、宏观经济政策目标 （一）目标内涵 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达到的目的。宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。 （一）目标内涵 1、充分就业 消除了非自愿失业，所有有劳动能力且愿意工作的人都能找到工作。 （一）目标内涵 2、物价稳定 价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。 常用价格指数有：消费物价指数（consumption price index）、批发物价指数（wholesale price index）、国内生产总值折算指数（GDP implicit deflator） 物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通货膨胀率为零。 （一）目标内涵 3、经济增长 是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际年均GDP或年人均GDP来衡量。 4、国际收支平衡 国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。从长期看，一国的国际收支状况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生不利的影响，会对其他宏观经济目标的实现造成障碍。 （二）经济政策目标间的关系 1、一致性 经济增长是其它指标的基础 物价稳定是经济增长的前提 国际收支平衡有利于物价稳定 充分就业有利于经济增长 （二）经济政策目标间的关系 2、矛盾性 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 经济增长不利于物价稳定。 二、财政政策 财政政策的一般定义是：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。 （一）财政政策的构成与财政政策工具 1、政府支出 政府购买 转移支付 （一）财政政策的构成与财政政策工具 2、政府税收 ⑴税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。 ⑵公债 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 性质：“临时挪用、影响供求” （一）财政政策的构成与财政政策工具 ⑵公债 （二）内在稳定器和相机抉择的财政政策? 1、自动稳定器 2、斟酌使用的财政政策 （三）财政思想与功能财政 （四）充分就业预算盈余与财政政策方向 (五)赤字与公债 1、财政赤字是国家的预算开支超过收入的结果。 2、弥补财政赤字的方法 3、公债的本质是一种负债，不宜过大。与税收不同，发行公债是要还本付息的，当每年累积的债务构成了巨大的债务净存量时，这些债务净存量所支付的利息又构成政府预算支出的一个重要的部分。 4、衡量一国债务负担率的指标是债务——收入比率，它是一国债务与GDP的比率。 债务——收入比率的变动主要取决于以下几个因素：公债的实际利率、实际GDP的增长率和非利息预算盈余的状况。当非利息预算盈余不变时，公债的利率越高，GDP的增长率越低，这一比率将会上升；若非利息预算盈余不断增加，实际利率有所下降，实际GDP不断提高，则这一比率将会逐步下降。 三、货币政策 货币政策的一般定义是：政府货币当局及中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。 （一）银行体系 （一）银行体系 1、商业银行（chartered bank） 主要业务 负债业务：吸收存款 资产业务：放贷（making loans）和投资 中间业务：委托支付等事项 我国的主要商业银行 ①国有控股银行——工行、建行、中行。国有独资——农行 ②以公有制为主体的股份制银行——交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华厦银行、招商银行、广东发展银行、福建兴业银行、深圳发展银行、上海浦东发展银行、海南发展银行以及烟台、蚌埠储蓄银行。 ③民营股份制商