2016年淮安船闸安全生产管理工作指导意见.doc

2016年淮安船闸安全生产管理工作指导意见 为全面做好全年安全生产工作，保证船闸安全生产稳中有序、稳中有为、稳中有进，更好地服务社会、服务水运企业、服务船员，为区域经济发展作出新贡献，特制订2016年安全生产管理工作指导意见。 一、总体要求 认真贯彻上级关于安全生产工作指示精神，全面落实《安全生产法》和《航道法》赋予的工作职责，完善三级监管机制，扎实落实安全生产责任制，发挥好旬检查作用，强化制度执行与行政执法效能，积极推行安全生产标准化建设，运用现代科学技术为安全生产保驾护航，深化经济新常态下安全生产规律的研究，发挥好“1+3”安全监控工作体系在生产中的预防预控作用，丰富安全文化建设，确保船闸安全发展。 二、工作目标 1．全面推进安全标准化建设，完善安全生产管理体系，固化船闸运行工作流程，提升全员素质，争创首批达标单位。 2.船闸通航保证率、机电设备完好率及车船使用保证率达98％以上；消防救生器材配备及有效率100％，特种设备定期检验率达100%，确保不发生任何安全责任事故。 3．继续深化“1+3”安全监控工作体系，做到各项行为可追溯，构建“群防、群管、群治”工作长效机制。 4．突出抓好现场安全管理，落实好安全生产责任制，安全生产教育培训率、特种设备作业人员持证上岗率及复审率100％；杜绝“三违”现象，做到“三不伤害”，严格安全责任追究制和事故报告制，事故的处理做到“四不放过”。健全隐患排查治理刚性机制，加强隐患排查治理力度，事故隐患整改（或落实有效防范措施）率100％。 5．船闸养护工程全面落实安全防范措施，签订安全合同，做好“1+3”安全监控工作体系在工程建设中的应用，履行安全义务和责任，确保管理范围内不发生责任性事故。 6、加大资金投入，充分运用科技成果和管理创新治理安全隐患，不断改善航闸技术状况，不断提高生产设备设施安全可靠性。 三、主要措施 （一）完善安全监管网络，强化责任落实。 1．进一步健全行之有效的安全生产责任体系。按照层次分明、权责明确、程序严密的要求，认真做好安全责任分解工作，各部门根据自身岗位特点制定安全目标责任状，经安全职能部门审核，签字留存。通过“一岗双责”安全目标责任状、安全生产保证金和安全生产承诺等三位一体的目标管理制度，把安全生产目标、责任层层分解，细化、量化考核标准，将安全管理融入部门、个人的绩效考核之中，使安全压力有效传递，安全责任有效落实。 2．全面落实各级人员安全责任，加大安全责任追究力度。一是提升安全领导力。强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全工作领导责任制。二是提升管理穿透力。安全监管部门要加强对工作过程的布置、检查指导和监督考核，深入现场进行安全调研分析，采取措施，堵塞管理漏洞。三是提升工作执行力。现场职工要做到执行规程不含糊，精确复制不走样，严格落实制度和措施。四是狠抓责任追究力。坚持安全生产一票否决制及“四不放过”原则，对于发现的各类安全问题，从严从速处理。严格事故报告制度，对迟报、瞒报的，一经查实按规定从严追究。对在工作中出现的违章违纪的行为，除对当事人按《绩效考核细则》处理外，还将追究相关人员的连带责任，提高全员协保安全的意识。 3．齐抓共管，确保群防群管群治到位。各部门要抓好安全目标引领和安全诚信思想教育工作，解决干部职工在安全思想上存在的问题，做到安全思想不滑坡、安全意识不动摇。继续深化“党员安全示范区”等活动，发挥党、团员在安全工作中先锋模范作用。开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样群众性安全文化活动，不断深化“安全合格班组”、“安康杯”、“青年安全示范岗”等活动开展力度。 （二）全面推进安全生产标准化建设，争创首批达标单位。 1、按照交通运输船闸单位安全生产标准规范要求，积极推进船闸安全生产标准化建设和应用，继续加大安全投入、教育培训、隐患排查治理、重大危险点监控、应急管理以及事故报告和绩效评定等方面的力度，按照考评细则的要求，设立工作纲要，进行安全标准化自评，倒排工作重点，通过不断的自查和整改，争创首批达标单位。 2、各部门要严格按照安全标准化建设的要求，结合目标任务分阶段，抓住重点区域、重点工作，加快工作进度，采取有效措施，明确时间与责任人。要按照职责分工，分层次、分专业开展负责人、安全管理人员培训，加强基础台帐建设，各种操作行为留有“痕迹”，规范从业人员工作行为，以安全生产标准建设推进安全管理工作。加强职工培训，将安全规程固化为操作人员的良好习惯，提高职工按章操作的意识。 3．加强工程建设和设备养护工作。一是进一步强化机电维护人员的业务技能培训和安全工作责任心，为船闸运行提供安全可靠保障。二是扎实开展“平安工地”“两创四比”建设，制定切实可行方案，落实防范措施，确保全年工程施工安全。三是继续抓好船闸机电设备养护工作，养护工作必须达