第四章财政法规制度(全).ppt

第四章　财政法规制度 第一节　预算法律制度 一、预算法律制度的构成　预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。×《预算法》自1995年1月1日起施行。　是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。×《预算法实施条例》为预算管理和监督提供了更具体、明确的行为准则。 二、国家预算 （一）国家预算的概念　　国家预算是由政府编制，经过国家权力机关按照一定法律程序审查批准并产生法律效力的国家年度收支计划。　　包括中央预算和地方预算。　　×（二）国家预算的作用　　1.财力保证作用　　2.调节制约作用　　3.反映监督作用 （三）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。如，中央——四川省——巴中市——南江县——沙河镇5 级 这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 【例题·单选题】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（　）。 A.6级 B.3级 C.4级 D.5级 『正确答案』D （四）国家预算的构成（记忆构成框架即可）　1.中央预算　　中央政府预算（简称中央预算）由中央各部门（含直属单位）的预算组成，并包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或补助的数额。　2.地方预算　地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。　地方各级预算由本级各部门的预算组成，地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 3.总预算 地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成； 　下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。　没有下一级预算的，总预算即指本级预算。　地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。 4.部门单位预算　各部门预算是由所属各单位预算组成。　单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。 【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（　）。A.中央预算 B.地方预算 C.总预算 D 部门单位预算 『正确答案』ABCD 三、预算管理的职权 【例题·多选题】下列（　）属于全国人民代表大会的预算管理职权。A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B.组织中央和地方预算执行 C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 『正确答案』ACD 【例题·多选题】下列（　）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A.监督中央和地方预算的执行B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 『正确答案』ABCD 【例题·单选题】根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（　）。　　A.具体编制中央预算、决算草案　　B.具体组织中央和地方预算的执行　　C.审查和批准中央预算的调整方案 　　D.具体编制中央预算的调整方案 『正确答案』C 四、预算收入与预算支出　　预算由预算收入和预算支出组成，预算管理的原则是预算收支平衡。　　（一）预算收入　　指在预算年度内，依法有计划地筹集和取得由国家支配的资金。 1.按来源划分：　　（1）税收收入；（90%以上）　　（2）依照规定应当上缴的国有资产收益； 　　（3）专项收入；　　（4）其他收入。　　除预算收入外，各地方、部门、各单位还有一部分预算外资金，也是国家的财政收入。 2.按分享程度划分： 　　（1）中央预算收入；　　（2）地方预算收入；　　（3）中央和地方预算共享收入。 （二）预算支出　　指在预算年度内，根据实现国家职能的需要，依法通过财政分配手段，对筹集和取得的预算收入进行有计划的再分配。　　1.按照内容划分：　　（1）经济建设支出；　　（2）科教文卫体等事业发展支出；　　（3）国家管理费用支出；　　（4）国防支出；　　（5）各项补贴支出； 　　（6）其他支出。　　除预算支出外，还有一部分预算外支出。 2.按支出级次划分：　　（1）中央预算支出；　　（2）地方预算支出。 【例题·多选题】我国《预算法》规定的预算支出形式包