第一章行政诉讼概述.ppt

五、行政程序的法律价值 1.扩大公民参政权形式的途径； 2.保护行政相对人程序权益； 3.提高行政效率； 4.监督行政主体依法行使职权。 行政诉讼相关法律及规定 ★1.《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日，第七届全国人民代表大会第二次会议通过。共75条） ★2.《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（2000年3月10日，最高人民法院发布。共98条） 3.《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（2002年7月24日，最高人民法院发布。共80条） 4.《关于行政案件管辖若干问题的规定》共10条，《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》共9条，最高人民法院2008年1月16日正式公布，2008年2月1日起实施。 5.《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》已于2009年11月9日由最高人民法院审判委员会第1476次会议通过， 2009年12月14日公布，2010年1月4日起施行，共17条。 6.《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，2010年12月13日由最高人民法院审判委员会第1505次会议通过，2011年7月29日公布 ，2011年8月13日起施行，共13条。 案例 孙甲与孙乙乃兄弟，孙甲18岁，孙乙16岁。二人某日到舞厅跳舞，孙甲与张某发生口角并打了起来，孙乙帮其兄孙甲打张某。派出所对孙甲、孙乙每人处以罚款50元的处罚。张某不服，向县公安局申诉，县公安局改处各拘留5日，孙兄弟俩不服 1、本案中涉及哪些行政法律关系？ 2、行政法律关系的行政主体、内容、客体分别有哪些？ 3、兄弟俩不服该怎么办？ 1、派出所与孙甲、孙乙之间的行政处罚法律关系。 （1）、行政主体：派出所 （2）、 客体：孙氏兄弟的打架行为 （3）、 内容：罚款 2、县公安局与孙甲、孙乙之间的行政复议法律关系。 （1）、行政主体：县公安局 （2）、客体：派出所的处罚行为 （3）、 内容：拘留5天 孙氏兄弟可对县公安局的处罚决定直接起诉。 被侵害人或者被处罚人不服公安派出所依据《治安管理处罚条例》第32条第2款的规定作出的警告或者50元以下罚款裁决的，向设立该派出所的公安机关申请复议，复议机关改变原裁决，作出50元以上罚款或拘留处罚裁决的，当事人对裁决不服的，可以直接向人民法院起诉。所以，被处罚人孙氏兄弟俩对县公安局的拘留处罚裁决可以向该县人民法院直接提起行政诉讼。 第一章 概述 一、行政诉讼的概念与特征 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起起诉，由人民法院进行审理并作出裁决的活动。（《行政诉讼法》第2条） 行政诉讼的主要特征： 1、是因行政法律关系引起的行政争议。 2、诉讼标的是具体行政行为。 3、是由人民法院主持审查具体行政行为合法性的司法活动。 4、当事人具有恒定性。 5、在行政诉讼中，原告与被告的地位是平等的 。 两大行政诉讼模式 1、行政法院型（法、德、意、奥、西、台等，以大陆法国家地区为主） 2、普通法院型（美、英、澳、日、韩等，海洋法和其他类型国家地区为主） 二、行政诉讼法的概念 1、行政诉讼法是指调整行政诉讼活动的法律规范的总称。 行政诉讼法是程序法，与民事诉讼法、刑事诉讼法构成完整的诉讼法律体系。 行政诉讼法有广义与狭义之分。广义的行政诉讼法是指有关行政诉讼的所有法律规范的总称；狭义的行政诉讼法是专指行政诉讼法典本身，在我国则专指1989年4月4日通过的《中华人民共和国行政诉讼法》。 2、范围 1989年《行政诉讼法》 1999年《若干问题的解释》 五、行政诉讼法的渊源 1、行政诉讼法和其他有关法律 2、宪法和国家机关组织法 3、行政法规和地方性法规、自治条例、单行条例 4、国际条约 5、法律解释 6、判例 六、行政诉讼法的效力 1、空间效力：国家领域内 2、时间效力：行诉法1990年10月1日 3、对人效力：我国领域内的一切人 4、对事效力：行政案件 七、行政诉讼法律关系 （一）行政诉讼法律关系的概念 （二）行政诉讼法律关系的主体 1、法院 2、行政诉讼参加人 3、行政诉讼的其他参与人 （三）行政诉讼法律关系的客体 行政诉讼法律关系的客体是指行政诉讼法律关系主体诉讼权利和义务所指向的对象 （四）行政诉讼法律关系的内容 行政诉讼法律关系的内容是指行政诉讼法律关系主体在行政诉讼过程中的权利和义务 （五）行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭 取决于：