第四章对外贸易宏观管理体制改革.ppt

第四章 对外贸易宏观管理体制改革 主要内容 一、对外贸易体制的建立与发展 二、改革开放与对外贸易体制的关系 三、对外贸易体制的改革进程与效果 四、加入世贸组织与对外贸易体制改革 由“鲜蘑菇”事件引发的思考 新华网柏林专电:１９９９年底，德国一家公司从中国购买的一批鲜蘑被困在深圳海关迟迟不能发货，原因是官员们因庆祝澳门回归都放假回家了。这家公司至今一提起此事还愤愤不平。 很多外国商人都认为，随着中国饮食方式越来越被西方所接受，中国农产品的国际市场将会十分广阔。然而目前，至少德国的农产品进口商都普遍认为，做中国生意困难不少。 做中国生意难，到底难在何处？综合种种抱怨，无外乎质量、包装和运输这三大问题。 德国“鸿万”公司曾从中国进口了一批水果，讲明要当年鲜货，供货方亦满口答应，但发货前被德方查出是库存冷冻品。由于市场急需，这批冷冻的水果还是被运到了德国，只能降价销售。从此，“鸿万”决定再不做这种生意了。 农产品质量不能只靠生产方保证，运输、检验等环节同样责任重大。中国出口到德国的商品经常出现受潮霉变问题，德方的检验结论是，中国海关在对货物进行除菌薰蒸处理后，没有等货柜冷却即封箱，是温差导致了柜内货物返潮。据了解，中方对这一结论尚有不同看法，但货柜内商品经常受潮的确是一个迫切需要解决的问题。 由“鲜蘑菇”事件引发的思考 德商对我农产品出口的包装意见也较大。伦泽尔先生经营茶叶多年， 与中国不少茶叶公司打过交道，但始终没有建立起固定的伙伴关系，原因 之一就是“茶叶包装难满足要求，印刷及制作工艺粗糙难看，很难体现出 茶文化高雅的品味”。此外，有的小包装还存在开启困难的问题。 许多农产品的销售对产品的鲜活度要求较高，因而运输时效性更显重 要。多数外商对因天气变化、自然灾害等不可抗拒因素所引起的我方出口 商品不能按期交货一般可以理解，唯一要求是尽早得到真实情况的通报， 以便能及时协调后续环节的安排。然而外商对于因工作效率低下、节假日 等造成的货物运输脱期则非常不满。 这些问题的出现，很大一部分原因在于我国外贸从业人员素 质莨莠不齐，外贸运作体制有些方面尚不完善，少数企业只顾眼 前利益。一些德国商家明确地说，中国目前最缺的不是能够赢得 国外市场的产品，而是能与国际接轨的外贸体制和相应的管理运 作方式。伦泽尔先生更是一针见血地指出，在经济全球化的今 天，中国如不重视解决外贸工作中存在的问题，农产品出口的 道路将会被自己越堵越窄。 第一节 对外贸易宏观管理体制的建立和发展 一、对外贸易体制概述 二、 改革开放前，我国对外贸易体制的特征 三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价 一、对外贸易体制概述 （一）对外贸易体制的含义 对外贸易宏观管理体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。 （二）对外贸易体制的性质 外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。 二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征 （一）单一的公有制 1956年，我国在完成生产资料社会主义改造后，就确立了由政府职能部门领导、国营外贸公司集中经营的对外贸易经营体制，对外贸易领域的生产资料所有制是完全的公有制。 （二）实行对外贸易统制 对外贸易统制集中表现在： 1、对外贸易国家垄断经营 对外贸易统制政策的贯彻主要表现在对经营主体的严格限制方面。 2、高度集中的计划管理 计划管理体制是传统对外贸易体制的轴心。 （三）统负盈亏的财务管理 各外贸进出口公司经营活动全部由计划调节，由此发生的全部盈利或亏损也全部由国家财政平衡。 （四）实行贸易保护政策 我国的贸易保护是关税壁垒和非关税壁垒并重的多重贸易保护。平均关税水平一直维持在高水平上，非关税壁垒方面是以强有力的直接行政干预为特征的。 三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价 （一）积极作用 1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。 2、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。 3、有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。 （二） 严重弊端 1、独家经营，产销脱节 国家通过外贸专业公司统一经营对外贸易，贸易渠道和经营方式单一，阻断了各地方、各生产部门和企业与国际市场的联系，造成工贸隔离、产销脱节 。 2、高度集中，统得过死 国家通过指令性计划和行政干预，对企业限制太多，造成政企职责不分，企业缺乏经营自主权，难