第四章国际货物报关选读.ppt

第四章 货物报关代理实务 第一节 国际货物的报关 一、报关概述 （一）海关的概念、职能 1.海关的概念 ⒈海关是国家行政机关 ⒉海关是国家进出关境监督管理机关 ①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动； ②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品； 3、海关的监督管理是国家行政执法活动 ? 《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。修正后的《海关法》于2001年1月1日起实施。 判断题：海关是国家进出国境的监督管理机关。 2．海关的职能 海关的职能，即基本任务，依据《海关法》，共有四项，即监督管理进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费；查缉走私；编制海关统计。其中，监管是海关最基本的任务，是四项任务的基础，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。 1、监管 海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。 海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。 例：判断题 在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的。 货物和物品区别举例： 例如：旧衣物（作为货物进口，如进口500件）我国海关规定禁止进口； 但旧衣物作为物品进境是常见的情形，因为进境的旅客，身上穿的衣物通常都算作旧（不是陈旧破旧的意思）衣物，还包括行李箱里面携带的换洗衣物等等，是允许进境的。 2、征税? 海关征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》等。 征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、消费税，船舶吨税等等。法律指定由海关代表国家征收关税。 3、查缉走私 查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。 海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。 公安、工商、税务等部门也都有缉私权利，他们查获的有关案件，通常统一移交海关处理。 4、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。 进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计 图为位于北京东城区的海关总署大楼 （二）报关的概念、职能 1．报关的概念 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。国际贸易和国际交流、交往活动往往都是通过运输工具、货物、物品的进出境来实现的。 2．报关的职能 （1）进出境运输工具报关的职能内容 进出境申报是运输工具报关的主要内容。根据海关监管的要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。 （2）进出境货物报关的职能内容 进出境货物的报关内容主要包括：报关单位向海关如实申报其进出境货物的情况，配合海关查验货物，对部分货物还需缴纳进出口税费，最后海关放行货物。除此以外，根据海关监管的要求，对于保税货物、特定减免税货物以及暂准进出口货物在向海关申报前和海关放行后还需办理其他海关手续。 （3）进出境物品报关的职能内容 《中华人民共和国海关法》规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。 所谓自用合理数量，对于行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租，合理数量是指海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。 自用合理数量原则是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。 （三）报关企业与报关员 1.报关企业 （1）报关企业的注册登记制度 指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。 ②办理报关注册登记的程序 2.报关员 报关员是经海关批准注册，代表所属企业向海关办理进出口货物通过手续的专职人员。 （1）报关员的资格认定 从1997年下半年开始，海关总署实行报关员资格全国统一考试制度。考试办法由海关总署制定，于统一考前三个月公告。考生的报名条件为： ①年满18岁，具有完全民事行为能力。 ②高中毕业或中等专业学校毕业以上学历。 ③具有良好的品行。 不能参加考试，或者是已经报名了，报名无效，有4种情形： 1、触犯了刑法 2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格 3、行贿，被海关撤消注册