48中国全球环境基金GEF项目.doc

48中国/全球环境基金GEF项目 项目编号：P110661 艾比湖区域可持续管理与生物多样性保护项目 少数民族发展计划与过程框架 中国·新疆 新疆维吾尔自治区艾比湖区域可持续管理与生物多样性保护项目执行办公室 博尔塔拉蒙古自治州艾比湖区域可持续管理与生物多样性保护项目执行办公室 2010年10月 咨询专家：李泽目 录 1．项目概述 1．1 项目简介 1.2本项目区概况—艾比湖湿地国家级自然保护区 1.3国家、新疆自治区对森林和自然保护区的政策要求 1.4世界银行政策的回顾 2．本项目区自然资源利用的限制 2.1．科克巴斯陶 2.2.古尔图镇牧业队 2.3 本项目开始后的限制情况 3．本项目3．1 居民生计调查 3.1.1 调查方式 3.1.2 调查方法 3.1.3 调查机构 3.1.4 调查实施过程 3．2 本项目区居民生计 3.2.1科克巴斯陶居民点 1）被调查村民基本情况 2） 房屋情况 4）生产经营 6） 被调查村民的社会网络 7） 被调查村民的态度和意愿 意见表达方式房屋情况 4） 土地 5） 生产经营 7） 被调查村民的社会网络 8） 被调查村民的态度和意愿意见表达方式项目贫困状况与贫困原因分析贫困及其地区标准 项目影响区贫困人口 贫困原因分析 项目影响区已实施的反贫困措施及社会经济效益 相关政策. 发展行动方案 .1 目标.2 行动计划编制原则 .2.1 强调贫困所具有的多元化性质 .2.2 生态建设与扶贫开发相互促进原则 .2.3“标本兼治”原则 .2.4 坚持多部门联手和跨行业扶贫开发原则 .2.5 遵循自愿原则，注重参与，循序推进.3 提高收入行动.3.1 启动补偿机制.3.2 放松资源利用的限制 6.3.3 保护区优先为该地居民提供就业机会 6.4 可持续发展能力建设 .4.1 组织与制度建设.4.2 经济持续发展.4.3 能力建设与观念转变.5 扩大筹资渠道 7．艾比湖自然保护区安置过程框架 8．组织机构及能力建设引言 《中华人民共和国宪法》 本报告是为《中国艾比湖区域可持续管理与生物多样性保护项目》之子项目“艾比湖湿地国家级自然保护区生物多样性保护管理和修复”撰写的‘少数民族行动计划’。在下面的文本中，《中国艾比湖区域可持续管理与生物多样性保护项目》将被简称为项目，“艾比湖湿地国家级自然保护区生物多样性保护管理和修复”将简称为本项目。 1．项目概述节水灌溉示范项目将在三县境内实施6030亩节水灌溉，工程实施后现状由常规灌溉改为滴灌。1.对水源地天然林资源保护 博州项目区内的山地森林资源，由博州的三台林场、精河林场、哈日图热格林场和哈夏林场管辖。在项目实施期，各管护单位根据人畜活动的频度、交通便利程度、管护难易程度确定管护责任。本项目期内确定山地水源涵养林管护面积确定为每年90万亩。 2.天然林保护培育示范 本项目期内森林培育管理示范面积5.26万亩，分别选择山地类型的三台林场山地天然林(12738亩)；博尔塔拉河上游河谷林类型温泉县河谷次生林(16361亩)；荒漠类型的博乐市荒漠次生林(11024亩)和沙漠类型的精河县花山沙漠次生林(12600亩)4个示范点 3.森林资源监测 保护培育管理监测的内容：监测封育林区水土保持、水源涵养、植被盖度、生物多样性变化等，通过监测数据分析森林培育的效果，从而实现森林培育示范作用。 4.典型天然荒漠草地可持续生产管理试验示范 选定的生物多样性高价值荒漠草地建立试验示范地3万亩，其中轮牧示范1万亩；有控制放牧示范1万亩；禁牧1万亩。 人工草料建设试验示范：在生物多样性高价值的荒漠区就近建设以人工种植苜蓿及/或黑麦草作为牧业户放牧的替代性饲草来源示范基地0.85万亩， 1．1．3 艾比湖国家级湿地自然保护区生物多样性保护管理和修复 1.荒漠林资源管护 项目区内分布着210万亩以胡杨、梭梭、柽柳为主要树种的荒漠林，加强林业法律法规和森林林管护政策的宣传、教育、制止毁林开垦、非法占用林地、乱砍滥伐，制止非法狩猎和非法采集野生植物。 2.生物多样性保护监测与典型物种保护研究 开展包括马鹿、艾比湖桦等珍稀濒危动植物的保护研究以及在新疆北鲵自然保护区的北鲵栖息地保护研究。 3.生物多样性保护管理 通过行政行为在范围上扩大公众广泛的参与度，在内容上加深公众的参与度，包括科普教育、现场和非现场培训、海报图文宣传、媒体宣传等；通过针对具体对象和事件的制度建设与措施计划的实施，使各保护区生物多样性保护管理各项活动有序稳步推进，提高行政管理成效。 1．1．4 技术支持和项目管理 1.能力建设 项目管理能力建设主要包括： a) 管理培训 b) 技术培训 2.项目管理 首先根据项目活动需要，分别组建自治区级和自治州级两级管理