“一带一路”背景下我国城市发展战略与对策研究.docVIP

“一带一路”背景下我国城市发展战略与对策研究 　　摘 要：“一带一路”的背景下引出我们的许多思考，“一带一路”目的是发展中、西部、沿海经济，产业升级和加强与外部的合作交流，其中城市所起的作用越来越大，因此，“一带一路”背景下，城市发展的战略与机遇就不能不引起我们足够的重视。 　　关键词：“一带一路”；城市定位；城市发展 　　“一带一路”是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”的背景下引出我们的许多思考，“一带一路”目的是发展中、西部、沿海经济，产业升级和加强与外部的合作交流，其中城市所起的作用越来越大，因此，“一带一路”背景下，城市发展的战略与机遇就不能不引起我们足够的重视。 　　习总书记所提出的建设新“一带一路”的概念是借用古代丝绸之路的历史符号，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。那么，古代丝绸之路主要贯通的外部包括亚洲、非洲和欧洲称之为丝绸之路，那么商品交换就在这条线路上扮演了重要的角色，此外同外部交流的还包括文化、艺术、宗教、农业等，同时扮演重要角色的还有城市，线路上的城市成为承载中华文明的重要载体。 　　19世纪中期，这一条丝绸之路并不是商人刻意修出来的，是由商队走出来的，为什么会在那么恶劣的环境下出现这样一条路上的贸易通道，原因可能是那个时候的中国文化具有极大吸引力的，有特色的商品如瓷器、玉石、丝绸、茶叶等，还有先进的文化思想、社会制度等。今天，对中国城市而言，首先需要想明白两个问题：一是我们要卖什么（产品、技术、服务、标准、话语权）和卖给谁（国家和地区）？二是要买什么（产品、技术、服务、标准、话语权），从哪买（国家和地区）？ 　　一、城市的早期功能和新时期的城市定位 　　（一）城市早期的功能 　　城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级城市形式。城市的起源从根本上来说，有因“城”而“市”和因“市”而“城”两种类型，因“城”而“市”就是城市的形成先有城后有市，市是在城的基础上发展起来的，这种类型的城市多见于战略要地和边疆城市，如天津起源于天津卫。而因“市”而“城”则是由于贸易而形成的城市，即先有市场后有城市的形成，这类城市比较多见，本质上是人类的交易中心和聚集中心。 　　图2：城市功能区的形成 　　按城市综合经济实力和世界城市发展的历史来看，城市分为集市型、功能型、综合性、城市群等类别，这些类别也是城市发展的各个阶段。任何城市都必须经过集市型阶段。集市型城市属于周边农民或手工业者商品交换的集聚地，商业主要由交易市场、商店和旅馆、饭店等配套服务设施所构成。处于集市型阶段的城市在中国主要有集镇。功能型城市通过自然资源的开发和优势产业的集中，开始发展其特有的工业产业，从而使城市具有特定的功能。不仅是商品的交换地，同时也是商品的生产地。但城市因产业分工而形成的功能单调，对其他地区和城市经济交流的依赖增强，商业开始由封闭型的城内交易为主转为开放性的城际交易为主，批发贸易业有了很大的发展。这类型城市主要有工业重镇、旅游城市等。综合型城市一些地理位置优越和产业优势明显的城市经济功能趋于综合型，金融、贸易、服务、文化、娱乐等功能得到发展，城市的集聚力日益增强，从而使城市的经济能级大大提高，成为区域性、全国性甚至国际性的经济中心和贸易中心（大都市）。商业由单纯的商品交易向综合服务发展，商业活动也扩展延伸为促进商品流通和满足交易需求的一切活动。这类城市在中国比较典型的有直辖市、省会城市。城市群（或都市圈）上城市的经济功能已不再是在一个孤立的城市体现，而是由以一个中心城市为核心，同与其保持着密切经济联系的一系列中小城市共同组成的城市群来体现了。如美国大西洋沿岸的波士华城市带，日本的东京、大阪、名古屋三大城市圈，英国的伦敦-利物浦城市带等。上海所在的长江三角洲地区实际上也正在形成一个经济关系密切的长江三角洲城市群，其整体的经济功能已在日益凸现。 　　（二）新时期的城市发展战略定位 　　长期以来，我国城市实行行政区划，其政治、经济功能相对受重视，而在人文关怀和体验服务上有较大欠缺，忽略了基于历史文化或环境影响的城市特色。 　　城市战略定位是城市发展和竞争战略的核心。良好的城市定位能最大限度地聚集资源、配置资源、转化资源、制定战略，从而最有力地提升城市竞争力。城市战略定位决定着城市产业布局和发展模式。例如：北京近年来不再提倡经济中心定位，不专注于发展“大而全”的经济体系，而是致力于构建“金字塔型”的经济结构，使经济发展更好服务于城市战略定位。 　　（三）城市定位的三原则 　　1.