“北极熊”演习让北极争夺白热化.docVIP

“北极熊”演习让北极争夺白热化 　　2012年8月，加拿大在北极举行“北极熊”演习，高调宣誓北极主权。由于极地是地球上惟一尚未被开发的地区，导致它成为近几年各国关注的焦点和争夺的对象，此次“北极熊”演习让本已火爆的极地争夺更加白热化。 　　无比诱人的能源与航道 　　在世界能源危机的背景下，北极地区的能源自然成为各国争夺的焦点。此外，北极的渔业资源也非常丰富，格陵兰海、巴伦支海、挪威海都是世界海产品的重要供应地。 　　北极航道是北美、欧洲北部和亚洲北部之间最快捷的海上通道，具有十分重要的商业价值。据统计，从中东、东北亚往返北美、南美、西欧、北欧，北极航道比途经巴拿马运河或好望角、苏伊士运河的航道近6000～11000海里，其中以穿越北极的欧亚航道最为快捷。就中国而言，从上海途经北极西北航线到纽约的里程，要比途经苏伊士运河的传统航线缩短3200多海里；从上海途经北极东北航线到鹿特丹的里程，要比途经巴拿马运河的传统航线缩短5300海里。北极航道的开通将给世界航运体系和环北极地区的经济发展带来变革，对全球经济贸易格局也将产生巨大影响，甚至将影响世界军事力量的布局和众多国家军事战略的调整。 　　北极是北半球的战略制高点，位于亚、欧、北美三大洲的北部顶点。因此，北极的军事航道、导弹弹道、通信信道具有极大的军事价值，是人类未来重要的屯兵场、试验场和战场，也是未来战争重要的保障基地，是进行军事情报搜集、战略预警和军事威慑的理想地区。冷战时期，北极就已经成为东西方军事对抗的重要前沿，北约和华约在此部署了大量的预警系统、间谍情报站和先进武器装备。美国从二战结束后就开始派飞机侦察北极地区，修筑了从阿拉斯加沿加拿大北部直到冰岛的军事工事，建立了冰山浮动间谍站、监听站等侦察设施，定期派战略核潜艇在北极冰层下巡逻航行。苏联针锋相对，也建设了数十个冰山间谍站，并在摩尔曼斯克建立了当时苏联最大的海军基地。此外，加拿大、挪威、丹麦、瑞典、芬兰、冰岛等环北极国家也在积极参与北极地区的军备竞赛，漫漫冰层和密集军备可谓是“冰火两重天”。 　　纷繁复杂的主权争夺 　　1982年《联合国海洋法公约》规定，北冰洋海域属于国际公共空间，蕴藏的资源是人类的共同财产。但是公约签署后，苏联、加拿大、挪威和丹麦等国就相继提出了北冰洋权益主张，北极争夺开始升温。环北极各国对北极的胃口越来越大，美国、苏联（俄罗斯）和加拿大三国之间的争夺尤为激烈。 　　美国于1984年通过了《北极考察和政策法案》，将北极纳入了其全球战略规划。2009年颁布的《国家安全及国土安全总统令》宣称美国是北极国家，在北极地区有着广泛的国家安全利益。如今，美国的导弹防御系统、战略核潜艇和水面舰艇已经遍布北冰洋，这些军事存在足以确保其在北冰洋的战略威慑和航行、飞行安全。此外，美国还敦促参议院批准《联合国海洋法公约》，以便对北冰洋的油气、矿产和生物资源行使“主权”。 　　2001年，俄罗斯向联合国提出罗蒙诺索夫海岭的主权要求，申请将科拉半岛到楚科奇半岛的120平方公里海域划为俄专属经济区，但因证据不足被驳回。2008年，俄罗斯出台了《北极战略》，制订了北极的战略目标，明确了发展方向，拟定了执行方案，计划到2016年把北极打造成战略能源基地。2012年，俄罗斯准备再次向联合国提出北极专属经济区的申请，寻求国际社会对其北极权益主张的法理支持。 　　加拿大在北极主权争夺中要求最为广泛，声称北极属于加拿大，并制订出一整套计划以应对各国对北极的争夺，勾画了其在北极地区谋求国家利益的完整方案。2009年，加拿大公布了《北极政策报告》，宣布对北极离岸资源拥有主权，并将使用所有手段捍卫北极主权。 　　北极周边其他国家也相继对北极提出了主权要求，谋求北极地区的战略利益。丹麦于2003年宣布拥有汉斯岛主权，2004年宣布对北极海底山脉拥有主权，2011年发布《北极战略》，确定了维护自然资源与地区安全之间的平衡、促进北极海事安全等目标。挪威于2006年出台了《北部高纬度地区战略》，强调重视巴伦支海的石油勘探开采，促进北部地区经济发展。瑞典于2011年通过了《北极地区战略》，将北极地区视为整体。冰岛于2003年进行了北极航线论证，积极进行开发航道的各项准备。欧盟和北约也以成员国地处北极圈为由，强调对北极进行多边管理，并试图在北极驻军。 　　目前，科学考察成为各国力争北极主权的重要载体。美国每年投入4亿美元用于北极的科考和开发，把目标瞄向阿拉斯加以北600海里的北冰洋海域，其海军出动“鲟鱼级”攻击核潜艇，搭载民间科技人员，对北冰洋盆地进行科考和联合巡航。俄罗斯于2007年派出科考队，在北极点附近海底4261米处插上了俄罗斯国旗；2010年和2011年俄罗斯两次对罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫山脉进行科学考察，以便获得再次向联合国申请主权的证