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一带一路下产能转移视角的高职教育国际化研究 　　摘 要： 高职教育要服务于产业的发展，随着产业的发展而动态调整，一带一路的推行给高职教育带来了新的发展机遇，中国高职教育要借助产能对外转移的契机，借鉴欧盟职业教育推进的历程，采用与一带一路沿线国家共举职业教育、共建特色专业、加强人员交流、鼓励境外就业和建设研修基地等形式开展国际化合作，合作中应注意加强沟通、提升学生语言水平、兴办新型专业、借助已有资源和经验，达到了良好的合作效果。 　　关键词： 一带一路；产业发展；高职教育；国际化 　　中图分类号： G718.5 文献标识码： A 文章编号： 2095-8153（2016）05-0013-05 　　一带一路是由中国国家主席习近平提出的战略构想，是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”倡议合作发展，借助古代“丝绸之路”的历史符号，依靠中国与沿线国家既有的双边、多边机制，与沿线国家进行经济合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益和责任共同体。“一带一路”国家战略，给高职院校发展提供了契机，如何借助一带一路的影响，创造中国特色、世界水平的高职教育，推进高职教育国际化，是高职教育发展必须面临的问题。 　　一、一带一路下产能转移视角的高职教育国际化契机 　　改革开放以来，中国经济、产业得到了快速发展，特别是制造业迅速壮大，中国已成为世界工厂，但随着中国进入经济发展新常态，制造业产能过剩问题凸显出来，在此背景下“走出去”和互通有无战略就显得尤为重要，一带一路战略的提出就是基于这种背景。一带一路沿线国家大多为发展中国家，中国国内过剩产能在这些国家往往是优质产能，过剩产能外移有助于资源的优化配置，实现互利共赢。 　　另一方面，随着中国经济进入新常态，发展速度放缓，据国家统计局统计，2014年中国国内生产总值同比增长7.4%，创1990年以来的最低点。在GDP增速放缓的背景下，“走出去”被寄予了稳定和带动经济增长的新使命。过剩产能对外投资，开展对外合作，实现互利共赢，不仅是扩大对外经贸合作的重要机遇，也是国内产业优化升级的内在需求。 　　一带一路的推行对于中国产业发展，特别是制造业的发展影响深远，铁路、核电等重大装备行业，正整合行业资源，实现全产业链走出国门，开拓国际市场；钢铁、建材、有色、轻纺等重点行业、企业开始在境外建设上下游配套生产线，实现国内装备的充分利用；而工程机械、船舶、通信、电力等成套设备则正逐步稳固出口市场。在一带一路的推动下，2014年全年中国全行业对外直接投资1 160亿美元，加上第三地融资再投资，对外投资规模达到 1 400亿美元左右，高于中国实际利用外资200亿美元，就是说，2014年中国实际对外投资规模已经超过利用外资规模，成为资本净输出国。 　　一带一路推行中，产业转移增加，产业不断国际化，而教育与产业发展之间存在着互动关系，产业的国际化需要教育培养人才的支持[1]。2014年《教育部关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中指出，高校要结合“一带一路”“互联互通”和亚太自由贸易区等战略规划，探索毕业生就业创业的新形态和新渠道。国家发改委等三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出要坚持开放包容、和平合作、互学互鉴、互利共赢的理念，深入发展人文交流，促进相互间教育的交流与合作。作为高等教育的重要组成部分，高职教育为产业的转移提供重要的技术技能人才支撑，“一带一路”建设为高职教育发展提供了发展机遇，加强与“一带一路”沿线国家的合作，既有助于提升高职教育的国际影响，也有利于高职教育提升国际竞争力，实现可持续发展。 　　二、欧盟各国职业教育的合作经验 　　随着欧盟经济的不断发展，产业结构的不断调整以及老龄化问题的日益严重，欧盟20世纪末面临严重的社会、经济问题。尽管欧盟的就业形势不断改善，但长期结构性失业问题仍然比较突出，而劳动力技能水平与市场需求的差距，职业转移的结构障碍、地理差距给人才流动造成的困境等是造成欧盟结构性失业的主要原因。职业教育与培训由于紧密贴近市场、紧密贴近企业的需求，逐渐成为欧盟各国促进就业、提高就业质量的主要途径，受到欧盟各国政府的高度重视[2]。 　　21 世纪以来，面对全球化不断深入、知识经济与技术不断更新，以及区域人口变化趋势所带来的挑战，欧盟职业教育的发展目标、发展战略和优先合作领域方面都发生了显著变化，朝着稳步发展迈进，“合作、质量、流动、开放”成为欧盟职业教育与培训政策的立足点，建立“一体化职业教育与培训区”成为欧盟成员国共同努力的目标[3]。为此欧盟颁布了系列职业教育文件，从2000年的里斯本战略、2002哥本哈根宣言、2004马斯特里赫特公报、2006赫尔辛基公报到20