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与山坡梯田、果园、草场、养殖场等资源相配套的农业基础设施、设备建设 　　[中图分类号] S343 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0267-07 　　前言：水和肥是生态农业结构中不可缺少的重要因素，充足的水、肥是实现农、林产品增收的先决条件，也是牧草丰产的重要保障，二者对土壤的改良作用不容忽视，贫瘠的土壤更需要水、肥的滋养。如果把双层接转式蓄水池和畜禽粪便腐生菌发酵池建在山坡梯田、果园、草场、蔬菜大棚、苗圃、花圃之间，在上述水、肥设施和农业资源之间，再增加配套的水管、公路、电路、交通工具、专用农具、农用机械等设施、设备，形成密不可分的完整产业链，将土壤贫瘠的山坡地变为水肥充足的良田，将人工劳作变为机械耕作，将低处旱田变为可灌溉农田，便是造福当代人和后代人的头等大事。我相信，不久的将来整个山区的农业生态环境会有很大改观，因为有现代科技作为强有力的保障，实现农业现代化目标并不是一件难事，我们要为实现农业大国的理想迈出艰辛的第一步。我国农村劳动力正在发生着快速转移。如何提高农业生产力、改善农民的生存环境、留住山区农田的主人、搞活农业经济、实现粮食、蔬菜、瓜果、畜产品和农副产品总量抬升等问题值得每一位国民深思。新一代年轻人过惯了锦衣玉食的生活，思想上很难接受劳动强度较大的农业生产，然而我国大部分土地都不能实现机械化耕作，这种社会矛盾最终可能导致工业生产过剩，大批工人失业，商人剧增，农产品供不应求，粮食进口量猛增，粮食进口价格迅速上涨，严重影响我国经济增长，可能出现贫富差距进一步加大、人心动荡不安、大片土地因荒芜而无法耕作、贫困人口流离失所等严重问题。为了彻底化解这些潜在危机，一是要通过教育改变国人的从业理念，平衡农业、工业、商业的经济结构比例，优先解决粮食生产问题，从加强农业基础设施建设、改善农业生产环境、降低劳动强度、建设农村集贸市场、加快农产品流通、靠消费拉动农业发展、靠农产品加工业扩大再生产、加强乡村旅游业建设、拓宽融资和农业资源开发渠道等方面入手，留住土地的主人，让土地的价值实现最大化，真正实现“一方水土养一方人”的治国策略；二是要加快农业经济与市场经济接轨，把握市场经济规律，充分调查研究农业市场需求，从满足市场需求过程中实现农业经济增长和农业的可持续发展。三是打破“靠天吃饭”的农业生产被动局面，加强农业资源整合和配套设施建设力度，切实保障农业增效和农民增收。四是中共中央应当出台《关于加强农业基础设施建设投入和土地资源管理的草案》，确立党中央在农业基础设施建设投入中的主体地位和土地经营者在土地资源管理中的主宰地位，采取国家出资整改土地、农民承租机耕地、按土地所有权和经营权分离的原则管理土地资源。国家按照土地面积发给土地所有者生活保障，给土地承租者按照国家技术工人待遇发放工资，并按照农业用地的要求和主客观条件签订土地耕种面积合同，生产利润归经营者个人所有。村支部对土地经营活动实施监督，当经营不善造成承租的土地荒芜时，村支部查明原因，及时纠正；土地荒芜超过半年时间者，村支部应当告知经营户撤销原定承租合同，重新落实土地租赁合同和承租对象，转移支付农民工资。为了做好农村土地这篇文章，笔者提出“畜禽粪便腐生菌发酵池、双层接转式蓄水池、空中水管、山坡公路、农用电路、便捷的农具、农用机械、交通工具等设施设备与梯田、果园、草场、养殖场等山区农业资源相配套的一体化建设”思路，供读者参考，多提宝贵意见。 　　1 与山区农业资源相配套设施建设的选址、测绘、报告立项 　　村党支部根据施工需要征求有关村民同意后，选择坡度在60度角以下的山坡地，请测绘专家根据以下施工需要设计出施工图纸。选择有资质的施工单位按施工计划做出工程预算，实施竞标，签订招标合同。将施工图纸、工程预算报告和项目建设可行性报告经村、镇两级经济发展改革委员会审批通过后，报告县经济发展计划局收文，经县经济发展改革委员会半数以上（含半数）人员通过、签名后交县经济发展计划局备案。由县经济发展计划局逐级报告省经济发展计划局，省经济发展计划局将项目报告交省经济发展改革委员会半数以上（含半数）人员通过、签名后备案，由省经济发展计划局向中共中央经济发展计划局递交经济项目建设报告，中共中央经济发展计划局委派调研小组人员核实项目内容后经中共中央经济发展改革委员会半数以上（含半数）人员通过、签名后加盖中共中央经济发展计划局的公章后存档，将存档文件的复印件直接交中央人民银行执行拨款任务，将项目建设款逐级下拨至最基层人民银行存入施工承建单位提供的账户。中共中央经济发展计划局将存档的项目建设文件逐级传真发送至各县经济发展计划局执行。农业基础设施、设备建设项目由县土管、林业、农业、畜牧、水利、交通、电力、技术质量安全监督等部门共同负责项目实施过程中的技术指导