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临颍县农技推广区域站建设实践探讨 　　摘要 基层农业技术推广机构是实施科教兴农战略的重要载体，然而在历次机构改革中，农业技术推广机构撤建更迭，基层农技推广体系不但没有发展壮大反而被边缘化，农业技术推广工作有名无实。临颍县农业局通过区域站运作模式的探索，较好地解决了有站无人、有人无事的问题，很好地使农业资源、人力优势得到了深度融合，解决了基层农技推广“线断、网破、人散”的不利局面，使农技人员的潜能和技术优势得到了充分发挥。 　　关键词 区域站建设；整合资源；创新管理；河南临颍 　　中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0309-01 　　基层农业技术推广机构是实施科教兴农战略的重要载体，然而在历次机构改革中，基层农业技术推广机构的撤建更迭，基层农技推广体系不但没有发展壮大反而被边缘化，农业技术推广工作有名无实。近年来，临颍县农业局在基层农技推广体系建设中，根据现代农业发展的新形势、新要求，积极探索，有益尝试，推进了农技推广区域站工作的有序开展，可以为其他地区基层农技推广体系的改革和建设提供宝贵借鉴。 　　1 临颍县区域站建设情况 　　临颍县位于河南省中部，辖15个乡镇367个行政村，土地面积821 km2，耕地面积5.7万hm2，人口75万人，是典型的以种植业为主的平原农业县。临颍县农业局下设有农技中心、植保站、种子站、农广校、农经站、能源站、原种场等9个职能部门，现有农业技术人员110余名，其中研究员1 名，高级农艺师22人，农艺师15人，肩负着县域内的农业技术推广、相关法规落实、农业产业规划及发展等工作。 　　临颍县根据全国农业技术推广区域站建设的总体要求，于2014年3月相继建成9个乡镇农技推广区域站，其中设在高标准粮田示范区1个，乡镇政府所在地2个，社区6个。每个区域站建筑面积367.72 m2，设有办公区、咨询服务大厅、培训室检测化验室和休息室、餐厅等。县农业局在区域站人员选配上，按照“自愿申请、统一调配”的原则，每个区域站设置9名工作人员，其中乡镇农业技术服务中心、农机技术人员各1名，其余为县农业局下属二级机构专业技术人员。由于站内工作人员来源复杂，业务工作不好协调，业务水平参差不齐，与成立区域站的初衷相背，作用不能得到有效的发挥。2015年初，农业局为加强对区域站的管理，按照临颍县农业发展需要和农技推广工作实际，把9个区域站移交给县农技推广中心管理。经过1年来对运行机制的探索，基本实现了预期目标，取得了初步成效，确保了区域站职能和作用的发挥[1-2]。 　　2 主要做法 　　2.1 加强领导，高标准配置基础设施 　　为了规范对区域站的管理，发挥好区域站的职能，区域站交付临颍县农业技术推广中心管理以后，县农业局成立了区域站工作领导组，并由县农业局科教中心对区域站的工作运行进行监管。为完善区域站人员的办公、生活条件，在省统配办公、交通、培训设施的基础上，由县财政出资100余万元，为9个区域站配备了检测仪器设备和生活所需设施，工作人员可在区域站就餐、休息、住宿，很好地解决了专业技术人员下乡技术服务的后顾之忧，确保了技术人员安下心、沉下身，投身到农业科技服务中去。同时，为调动农业科技人员的工作积极性，临颍县农业局还出台了参与区域站工作人员在职务、职称晋升，业务技术培训等方面的优先鼓励政策，为农技人员职能作用的进一步发挥提供广阔平台。 　　2.2 整合项目资金，保障区域站工作有序开展 　　为确保区域站工作扎实有效的开展，解决好区域站运行经费不足的问题，树立区域站在农业技术推广方面的地位，在区域站移交农技推广中心管理后，县农业局首先对所承担的农业科技项目进行了资源整合，把“基层农技推广改革与建设”“万名科技人员包万村”“测土配方施肥”“粮棉油高产创建”“新型职业农民培育”“一喷三防”等涉农补助项目，让农技中心主持或参与实施，通过项目资金整合，解决区域站日常业务工作开展经费不足的瓶颈。通过测土配方施肥补贴项目中配方肥推广任务的分解，在确保配方肥推广任务完成的同时，也弥补了区域站日常办公、生活费用不足问题；通过“新型职业农民培育”，既对农民开展了培训，又使技术人员的专业理论水平和实际操作技能得到了提升；通过基层农技推广改革与建设财政补助项目，科技人员在“基层农技推广区域站平台”记录当天的下乡服务日志，发布农业技术及涉农产品信息，更好地为农村、农业、农民服务，通过绩效考评，发放下乡补助资金。1年来，通过项目资源的整合，推广小麦、玉米配方肥800余 t，建成“百千万”高产示范方20余个，推广新品种、新技术10余项，开展技术培训18期次，实训6次，培训科技示范户720户，培育新型职业农民500人[3-4]。 　　2.3 突出示范带动，推进现代农业技术推广