第2章财政概论选读.ppt

财政的完整定义： 财政是以政府为主体的分配活动，是一国政府采取一定形式，以一部分国民收入（产品和服务）为分配对象，为满足国家实现某种职能的需要而实施的分配行为。在本质上体现着以国家为主体的分配关系，具有公共性和利益集团性两个基本属性。 依照有效率的条件，厂商的定价原则应该是价格等于边际成本，如果产品由私人部门提供，它们会索要等于边际成本的费用； 但是，公共物品的非竞争性特点说明厂商的边际成本接近于零，那么厂商的价格也应该等于零，生产就不会主动生产公共产品，公共产品就无法由私人企业按效率产量提供。 另外，由于公共物品具有非排他性的特征，如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等着他人去购买而自己顺便享用它所带来的利益，这就是经济学的“免费搭车”现象。 政府的运行机制和市场的运行机制是不同的，政府是通过征税来免费地提供公共物品 。 2.外部性 外部性指的是经济主体的行为以市场价格以外的方式影响他人的福利的情况。 分类： 正外部性和负外部性（例） 后果： 供给不足、资源滥用 例1：“共有地的悲剧” 在一个小镇上，该镇的人从事的经济活动中最重要的一种是养羊。镇上的许多家庭都有自己的羊群，并出售用以做衣服的羊毛来养家。大部分时间羊在镇周围土地的草场上吃草，这块地被称为镇共有地。没有一个家庭拥有土地。相反，镇里的居民集体拥有这块土地，因为土地很大，只要每个人都可以得到他们想要的有良好草场的土地，镇共有地就不是一种竞争性物品，而且，允许居民在草场上免费放羊也没有引起问题。 时光流逝，镇上的人口在增加，镇共有地草场上的羊也在增加。由于羊的数量日益增加而土地是固定的，土地开始失去自我养护的能力。最后，土地变得寸草不生。由于共有地上没有草，养羊不可能了，而且，该镇曾经繁荣的羊毛业也消失了。许多家庭失去了生活的来源。 5、市场的不完全。 指市场体系不完整和不完善，从而使某些产品不能由市场提供。市场不完全主要是由风险和不确定性引起的。 如风险大的贷款，先导性的高新技术及基础性研究 政府应对的措施是介入风险较大的市场，由政府来承担一部分风险（财政投入） （4）干预外部效应 负效应的干预：污染治理 正效应的干预：见义勇为奖励，个人植树造林鼓励，城市绿化维护，野生动物保护等，基础产业和新兴产业介入 （5）介入自然垄断行业或部门 所谓自然垄断性，是指由于存在着资源稀缺性和规模经济效益，使提供某种产品和服务的企业容易形成垄断。这种由于技术理由或经济理由而形成的垄断或寡头垄断，称为“自然垄断”。现实中的自然垄断行业以公用事业为主，如供水、供电、煤气供应等。 此类部门如果私人投资，易导致（1）垄断，或（2）造成社会资源和要素的巨大浪费，故政府应介入，即政府直接投资，或提供补贴，或政府定价等介入。 3、范围 短期，调控重点在社会总需求； 长期，调控重点在社会总供给，即资本积累、劳动力供给和产业结构的调整等，建立优质高效的产业结构 练习题 一、单项选择题 1. （ ）有效率的供给通常需要政府行动，而私人物品则可以通过市场有效率地加以分配” A、公共物品 B、私人物品 C、消费品 D、固定资产 2. 公共物品与私人物品是社会产品中典型的两极。但也有些物品是兼备公共物品与私人物品的特征，因而可称之为（ ） 。 A、混合物品 B、公共物品 C、私人物品 D、准私人物品 3. （ ）是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。 A、竞争性 B、排他性 C、非竞争性 D、非排他性 4. （ ）是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零，或者说，一定量的公共物品按零边际成本为消费者提供利益或服务。 A、竞争性 B、排他性 C、非竞争性 D、非排他性　 二、多项选择题 1. 市场失灵是和市场效率对应的，也就是说，市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的。市场失灵主要表现在（ ）。 A、垄断 B、信息不充分 C、外部效应与公共物品 D、自由竞争 2. 区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：（ ）。 A、排他性和非排他性 B、竞争性和非竞争性 C、私人性与非私人性 D、垄断性与非垄断性 参考答案： 一、单选AADC 二、多选ABC AB 三、判断1×，2 × ，3 × ，4√，5 × ，6 × ，7 × ，8 ×