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供给侧结构性改革促进云南省经济发展关系探讨 　　摘 要：供给侧结构性改革是我国现阶段为了更好的适应经济发展“新常态”和引导市场经济在资源配置中的决定性作用发展而来的重要理念和必要举措。进入新常态以来，云南省经济面临着供求关系失衡、产能过剩、有效需求不足等诸多问题抑制了生产潜能的增长；供给侧结构性改革通过构建双侧调控体系推动经济发展，并借助制度动力、创新动力和结构调整动力为经济发展提供三大新引擎。本文以供给侧结构性改革作为切入点，阐述“供给侧结构性改革”的内涵以及和西方“供给学派”之间辨析；分析云南省经济发展及其产业结构的发展现况及其突出问题；探讨云南省供给侧结构性改革对促进云南省经济发展的路径并提出相应的对策和建议，为云南供给侧结构性改革的着力点提供有效依据。 　　关键词：供给侧结构性改革；经济发展 　　中图分类号：F015 文献标识码：A 　　引言：近年以来，我国经济改革已经进入攻坚阶段，现阶段正处于经济增长速度换档期、产业结构调整阵痛期和前期宏观刺激政策消化期“三期叠加”阶段；主要特征是速度趋缓、结构趋优、动力转换和风险挑战并存，具体表现就是经济增速由此前的高速增长转向中高速增长；以产业结构、供需结构、城乡结构、收入分配结构为主的经济结构正在逐步进行调整；经济发展中的不确定性风险逐步显性化，诸如政府债务、房地产库存、金融政策等潜在风险渐渐浮出水面；中央工作会议将这种经济形势概括为经济“新常态”。其原因是由于过去政府主导型经济发展模式受“凯恩斯主义”思想的影响，强调从“需求侧”出发，以投资、消费配合降息、降准等货币政策刺激经济增长。随着我国市场经济体制不断推进，供给侧结构性改革强调发挥市场在资源配置中的决定性作用、重视创新驱动、关注简政放权，指明了中国经济未来的发展和改革方向。云南省经济发展是我国西南地区经济发展的典型代表，也是中国经济“新常态”发展形势下的缩影，推动云南省供给侧结构性改革，是在“新常态”大背景环境下主动适应新的经济发展需求，转变过去依赖要素拉动经济增长的传统方式，使创新和提高全要素率成为云南省经济增长的主要动力。 　　一.供给侧结构性改革的内涵与供给学派辨析 　　（一）供给侧结构性改革的内涵 　　2015年11月中央财经领导小组第十一次会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。近期以来，中央高层领导人又在不同场合多次提及“供给侧结构性改革”引起经济学界的热烈讨论；对于供给侧结构性改革的理解，专家和学者们各抒己见，见仁见智；“新供给经济学”认为主流经济学理论的失误在于强调需求侧的分析，进而形成“需求管理”的政策主张，忽视了供给侧和供给管理。之前国内一直强调的消费、投资、出口“三驾马车”推动经济增长理论具有很大的局限性。“新供给经济学”认为从供给侧出发推动经济增长的要素主要有五个方面：劳动力、土地和自然资源、资本、科技创新、制度。而另一些学者虽认可“供给侧改革”的必要性，但强调政策实施应该采取的轻重缓急的对策。在他们看来，在当前经济严重下滑的情形下，要谨慎、适时地推行供给侧改革，防止“供给侧改革”抑制消费需求或者投资需求。如何准确理解中央“供给侧结构性改革”的含义，笔者认为应该认识到现阶段我国经济“供给侧”确实存在一些比较突出的问题，近期中央工作会议对“供给侧结构性改革”的表述，基本上是围绕着转方式、调结构、推动产业升级等内容来展开的，而这些内容与近以往中央工作会议所强调的任务其实是一脉相承，所以供给侧结构性改革不应被过度解读。 其次，当前经济的问题状况不单是由“供给侧”引起，“需求侧”也存在一些问题。因此，推进供给侧结构性改革的同时，也要处理好供给侧结构性改革和“需求管理”之间的关系，通过将两者有机结合，两侧同时发力来解决当前的经济问题。 　　（二）供给学派的辨析 　　法国经济学家萨伊所倡导的古典自由主义思想为供给学派的提供了重要的思想源泉。尤其是他所提出的“供给自动创造需求”的理论是西方“供给学派”理论内核的重要阐述。萨伊倡导以放任自由与不干预为特征的经济政策，政府只担当“局外人”的角色，突出市场在资源配置中主体地位，这是19世纪后期资本主义国家普遍所奉行的经济政策。供给学派认为通过对人们的工作、储蓄和投资方面刺激，以及大规模降税来促进生产或供给增加，进而可以扭转当时的生产率和经济增长率的下降局面。他们认为“凯恩斯主义”经济政策是造成20世纪西方经济体发生“滞涨”的主要原因，政府入市干预经济是抑制市场经济的活力的典型方式，也是造成“滞涨”的主要原因。上世纪 80 年代，美国里根政府以供给学派为理论基础，在美国实施了诸如紧缩货币供应、对国有企业实施私有化、解除政府对市