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关于促进丘陵山区农业机械化发展的探讨 　　[摘 要] 最近几年，国家高度重视解决三农问题，提出了建设现代化农业的口号，并连续出台了多项促进和扶持农业和农村经济发展的政策和法规。现代农业的实现需要现代化的机械设备作为重要支撑。作为党和国家支农惠农政策的重要组成部分，农机购置补贴的实施极大的提升了农民群众的购机积极性，但是从总体上说，我国农业机械化发展不平衡，平原地区发展优于山区和贫困地区。汝阳县地处豫西山区，属国家级贫困县，全县总耕地面积约38.5万亩，粮食种植主要以小麦、玉米为主（其中小麦种植面积为30万亩，玉米22.5万亩）。据统计全县可进行机械化收获的玉米面积约为12.5万亩，机械化发展严重不足，基于此，本文主要分析了丘陵山区农业机械化发展的存在的问题和对策，希望对同行有所助益。 　　[关键词] 汝阳县 山区丘陵 农业机械化 发展思考 　　[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0231-01 　　随着农机购置补贴等惠农政策的实施，我县的农业机械化取得了长足的发展，农机装备水平不断攀升，农机对农业的贡献愈加提高，2015年实现机收玉米3万亩占玉米种植面积22.5万亩的13.3%，占可机收面积12.5万亩的24%，秸秆还田 8万亩，占玉米种植面积的35.6%，机播小麦27万亩（其中免耕播种不到1万亩）可占小麦种植面积的90%，但免耕播种所占比例极小，农业机械化发展的不均衡日益突出，对比小麦、玉米两大粮食作物的机械水平，玉米收获、秸秆还田等机械化发展相对滞后。 　　1 汝阳县农业机械化发展的制约因素分析 　　导致和影响汝阳县玉米机收、秸秆还田等机械化率低，一方面是由于本身机械拥有量少不能满足要求；另一方面则存在有个别的乡、村有机不用现象。纠其原因我们认为主要表现在以下几个方面：首先，群众认识不足，农民群众对使用玉米机收、秸秆还田以及免耕播种等机械认识不足，缺少使用积极性，不愿尝试，这样以来不同程度影响了购机积极性。群众对某些机械的质量认可度较低，需要厂商将产品的制造质量和功能作进步提高和完善；其次，土地结构分散，种植复杂导致机械作业效率低，成本高；最后，资金缺乏，再加上机械价格高，一次性投入大，作业期短，致使成本回收时间长或回收困难因素的影响。 　　2 促进丘陵地区农业机械化发展的对策分析 　　2.1 努力强化基础建设 　　要积极完善有利于改善丘陵山区农机作业条件和促进农民增产增收的扶持政策。在具体建设过程中，应该做好以下几方面工作：首先，要进一步强化政府投资项目公益性的基础地位。在农业项目设计过程中，应该重点将农田整治、农业机械道路维修纳入到项目体系中，切实改善农机作业条件，提高作业效率；其次，要结合丘陵山区的地区农业生产特点，积极发展山区特色农业，进一步拓展农机器械的补贴范围，畅通农机器械营销渠道，帮助农民群众真正实现增产增收，不断夯实农民群众购置大型机械设备和全新机械设备的经济基础，提高农民群众增产增收和发家致富的能力；再次，政府和企业要积极发挥自身的职能优势，持续加强山区农民群众农机操作技术和专业技能的培训教育工作，积极完善山区农业机械化发展基础；最后，积极发挥专业合作社的示范带动作用。发挥全县农机专业合作社、农机大户的引领带头作用，大力推进农机社会化服务，鼓励土地流动，促进连片作业和规模经营，培育和规范农机作业市场。坚持示范带动，加强培训指导。建立多层次机械市范区、市范点，培养新型职业机手，推广先进适应新技术、新机具，强化辐射带动作用，加速机械化发展步伐。 　　2.2 坚持行政推动，加大扶持力度 　　首先，政府需要结合汝阳县农业发展实际情况，将推进玉米机收，保护性耕作发展规划纳入目标管理，制定完善的考核措施，不断完善丘陵山区农业机械化推广政策体系；其次，除中央财政的农机购置补贴外，省、市、县、乡各级政府应出台累加补贴政策或奖励措施，使玉米收、免耕播种机械累加补贴率达到50～80%，从而调动农民购机积极性。结合汝阳县农业机械化发展实际，地区农业机械化推广除了每年中央财政的补贴之外，还需要大概700多万元的资金扶持，对于这些资金就需要给政府部门积极做出努力；最后，为促进对玉米收、秸秆还田、免耕播种的使用，各级政府应出台农机作业补贴办法，如每亩补助10～15元等激励措施，从而调动广大群众的用机积极性。 　　2.3 做好丘陵山区农业机械化宣传和引导工作 　　首先，坚持宣传活动、营造良好氛围。政府需加大推广宣传的经费投入，着力宣传玉米机收产生的经济效益和社会效益，提高农民群众的认知程度；其次，通过相关渠道积极反映，督促农机生产企业进一步提升产品的性能和质量，完善售后服务措施，解决用户后顾之忧；最后，因势利导，引导因地貌特点而不易进行玉米机