关于全面实施《环境空气质量标准》（GB3095―2012）的几点思考.docVIP

关于全面实施《环境空气质量标准》（GB3095―2012）的几点思考 　　摘 要：在全社会对空气质量提出更高要求的情况下，我国出台了《环境空气质量标准》（GB3095-2012）。如何执行好该标准，本文以华中某城市为例，文章分析了该市执行新旧标准后的数据情况，并结合基本市情，提出了面对新标准的一些问题和建议，为其它城市更好的执行新标准提供了参考。 　　关键词：空气质量标准；实施；问题；建议 　　1 前言 　　随着我国经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，灰（雾）霾现象频繁发生，能见度降低，PM2.5成为人们关注的重点话题。为客观反映我国环境空气质量状况，健全环境质量评价体系，建立科学合理的环境评价指标，使评价结果与人民群众切身感受相一致，国家环保部于2012年2月29日发布了新《环境空气质量标准》（GB3095-2012），增加污染物监测项目，加严部分污染物限值。根据“关于实施《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的通知（环发[2012]11号）”文件的要求，全国范围应于2016年全面执行，新标准的执行不仅对我国环境空气质量提出的新要求，同时要求我们相应提高监测能力。在执行新标准前，华中某市提前引入PM2.5进行实验性监测，现根据监测结果及该市的实际情况提出几点思考供以供参考。 　　2 华中某市环境空气质量监测情况 　　2.1 执行环境空气质量旧标准的空气质量变化情况 　　2009年至2013年，该市执行旧空气质量标准发布空气质量数据。数据显示环境空气质量整体表现平稳，PM10基本无明显变化，但气态污染物二氧化硫和二氧化氮有上升趋势（详细数据见下表1）： 　　2.1.1 二氧化硫在09～11年略微上升，但由于近几年对燃煤锅炉等控制力度的加强和天然气等清洁能源应用的普及，11～13年基本趋于稳定。 　　2.1.2 二氧化氮整体呈缓慢上升趋势，特别是近三年由于工业与机动车的快速增长，上升较为明显，需要警惕。 　　2.1.3 PM10整体表现平稳，该市在总量消减上付出了大量努力，但消减与增长基本持平，需要重视。 　　2.1.4 近五年的环境空气达标率在86.6%～90.7%之间浮动，主要是因为每年受灰（雾）霾、秸秆焚烧等影响的天数不同，整体无明显变化趋势。 　　2.2 PM2.5项目试监测情况 　　为先行了解和掌握该地区城区环境空气中PM2.5污染情况，培训相关技术人才，根据其他城市先行建设的经验和专家的建议，选用了美国Met-one的PM2.5自动监测仪器，建成了一套了细颗粒物（简称PM2.5）监测系统。该PM2.5监测站点处于二类环境空气功能区，对照新的《环境空气质量标准》（GB3095-2012），该点位PM2.5监测项目日均值达标率仅为68.8%，最高日均浓度为0.312mg/m3，超标3倍以上，年均值为0.071mg/m3，超标1倍多，较老标准的达标情况大幅下降。 　　3 执行新《环境空气质量标准》面临的问题与建议 　　3.1 执行新《环境空气质量标准》面临的问题 　　3.1.1 环境监测标准体系即将完善，PM2.5监测数据可能升高 　　我国从提出PM2.5自动监测系统的概念，到现在的全国大面积建设，时间较短，PM2.5自动监测系统的配套的标准体系还未完善。在运行PM2.5的过程中，应采取科学的方法予以修正，确保数据准确性。 　　3.1.2 地形特点、产业结构、经济发展等三大不利因素，使我市环境空气污染面临更大压力 　　该市中心城区大部分位于山谷之中，逆温发生频率较高，特别是夜间和冬季，逆温频率接近100%，不利于大气污染物的扩散，容易造成环境空气中颗粒污染物富集，导致环境空气质量下降。而该市工业结构偏重，目前正在或即将上马的大项目较多，再加上全市机动车保有量快速增加，可以预计该市PM2.5污染负荷还将持续加重，后续PM2.5指标达标情况将不容乐观。 　　3.1.3 执行新《环境空气质量标准》势在必行，各种考核工作迎来更多挑战 　　根据环保部要求，2016年全国范围执行新《环境空气质量标准》，按照目前状况，环境空气质量达标率必然会大幅下降，而按老标准执行的各项考核工作势必将面临更严峻的考验。 　　3.2 建议 　　3.2.1 政企合作，寻求环保发展新道路 　　政府与企业都拥有各自的环境保护职责，同时也有各自的优势，在执行新《环境空气质量标准》的问题上，建议以“相互支持、合作共赢、共同发展”为原则，加强与企业合作，联手共同建设灰（雾）霾站监测站，强化环境空气监测力量，建立健全环境空气预警体系。 　　3.2.2 强化增量监督管理，减轻环境空气污染压力 　　国家和群众对环境质量的要求越来越高，改善环境质量即是要求也是责任，但经济