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农村法律知识培训资料 首先作一下自我介绍，我叫张永，县司法局律师所律师，从事律师工作已10年，法学本科学历、法学学士，县政协委员，我的联系电话 一、农村土地法律问题 农村土地的所有权性质； 1、在我国农村土地的所有权性质有两种即国家所有和集体所有；见《土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使 八条 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务 2、所谓集体并非是村委会所有、也不是指党支部所有，而是全体村民集体所有,全体村民共同共同而不是按份共有，村委会代表全体村民行使发包权； 3、农村土地虽然系集体所有，但并非全体村民共同占有、使用土地，并对土地进行受益，为了村民有一个住的场所，可以给确定给村民做宅基地，第二民以食为天、农以地为本，农民吃饭离不开土地，离不开耕地，土地呢分成一块一块的交给农民从事农业生产，确定给农民住的土地叫宅基地，交给农民种植的土地叫耕地，也叫承包地？ 那么给农民发放宅基地需要什么样的法律手续、将土地承包给农民经营中需要注意什么问题呢？我们下边首先讲农村发放宅基地的应该注意的法律问题， 第一、根据土地管理法规定在农村一户只能拥有一块宅基地； 第二、发放宅基地应该先有需要宅基地的申请人向村委会提出书面申请，经村集体研究同意后，报乡政府 国土资源局批准，给申请人发放集体土地使用权证书后，申请人方能取得合法的土地使用权； 单纯的村委会同意、订立桩界不能产生法律上的合法使用权； 发放宅基地应该注意的问题第一点：不能一女二嫁，不能将一块宅基地发放给两个人，出现的情况有，双方都有集体土地使用权证书、双方都没有集体土地使用权证书、和一方有一方没有集体土地使用权证书，这种境况下，双方为争一块宅基地，提起民事诉讼后，又将县政府作为被告提起行政诉讼，要求撤销对方权利证书的比较多，例如： 使老百姓间增加了矛盾，使政府增加了诉累，也不利于农村的稳定。 其次要注意的是：不要将农村耕地承包地发放成宅基地，司法实践中出现过农村里边出现过一块土地一户有土地承包合同和土地承包经营权证书，另一户有集体土地使用权证书；也属于一女二嫁，对此问题，虽然国家明文规定禁止将耕地变更为宅基地，但根据实际情况，许多村里讲一小部分耕地发放给村民作为宅基地，出现类似情况，我们作为村干部，应该先把土地承包合同解除，把土地承包经营权证书收回，因为土地承包经营权证书和集体土地使用权证书均盖有县政府印章，是政府土地权的确认，如果发生争议，当事人将要提起行政复议和行政诉讼，甚至会上访告状，给政府带来许多麻烦； 下边我们讲一讲土地承包中应该注意的法律问题： 1998年二轮承包后，根据中央政策土地延续承包30年，即自1998年至2028年，大部分村已经按规定进行了二轮承包，并为村民颁发了土地承包经营权证书和订立土地承包合同，自1998年至2003年农村土地承包经营权的争议和纠纷不多，因为根据原来的政策农民种地需缴纳税金及三提五统，在加上化肥农药的投入，一年下来收入不是太多，可是后来政策变了，农民种地不但不交税，国家对耕地进行直补，在此种情形下，种地的收入大增，农民为种地产生的争议比较多，有的户是1998年以前就将地交给他人耕种，村委会也对承包人进行了变更，1998年二轮延续承包时，承包给了实际耕种人，并且签订了土地承包合同和颁发了土地承包经营权证书，有的是一块地两个合同，或都没有合同，那么发生这些争议后如何确定谁为承包经营权人呢 司法实践中都是按这样的原则进行确定的 第二十条发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理： （一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权； （二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权； （三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。 第二关于土地承包经营权的流转问题 根据农村土地承包法的规定土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让等方式进行流转；流转是承包方的权利，即农民作为土地的承包方可以自主决定对土地承包经营权进行流转及以怎样的方式进行流转，村委会不得进行干涉； 法律虽然赋予了承包方自由流转土地承包经营权的权利，但承包方进行流转时须遵循以下规定： 1、流转的期限不得超过承包期的剩余期限；