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第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 一、文书的概念 ◆文书是国家机关，企、事业单位在管理活动过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书的统称。是传达、贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，实施行政措施、指导、商洽工作，汇报情况，交流经验的重要工具。 第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 二、文书的分类 1、按使用领域划分 ◆通用文书（公务文书） ◆专用文书 事务性文书（如计划、总结、调查报告、演讲稿、慰问信、情况说明等等 ） 第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 二、文书的分类 2、按行文方向划分 上行文 指具有隶属关系的下级机关报送给上级机关的文书。 下行文指具有隶属关系的上级机关发送给下级机关的文书。 平行文指不相隶属或同一系统内平级机关之间往来的文书。 第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 二、文书的分类 3、按涉密程度划分 绝密文书 机密文书 秘密文书 4、按办理时限划分 特急件 急件 平件 第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 三、现行13种行政公文 ◆根据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国行政机关现行公文有13种，分别是： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、 通报、 议案、报告、请示、批复、 意见、 函 会议纪要。 第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 第一节 请示 （一）什么是请示 ◆是向上级机关请求指示、批准和批转的公文。 ◆是上行文，不必事无巨细都向上级请示 第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 第一节 请示 （二）请示的特点 1.行文的超前性。不能“先斩后奏”。 2.行文的条件性。职权范围内无法解决的困难与问题。 3.内容的单一性。一文一事。 4.明显的时效性。紧急或重要事项时行文。上级应及时答复。 5.结果的期复性。上级不管是否同意，都要予以答复 第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 第一节 请示 （三）请示的类型 1.请求指示类的请示。请求上级机关给予政策、认识上的指示的请示，旨在解决“请求应当怎样做”的问题。 2.请求批准类的请示。请求上级机关给予批准、认可的请示。请示事项往往涉及机构变化、人事任免、财务运用、项目安排等方面要求上级给予批准的问题。旨在解决“请求批准这样做”的问题。 第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 第一节 请示 （三）请示的类型 3.请求批转类的请示。旨在解决“请求让相关机关这样做”的问题。 关于交通肇事是否给予被害人家属抚恤问题的请示 最高人民法院： 据我省嫩江县人民法院的请示，他们对于交通肇事致被害人死亡，是否要给予被害人家属抚恤的问题，有不同的意见。一种意见认为被害人是有劳动能力的人并遗有家属需要抚养的可以给，被害人是没有劳动能力的老人或儿童不给；一种意见只要不是由被害人自己过失所引起的死亡，不管被害人是有无劳动能力的人都应酌情给一点抚恤。我们同意后一种意见。几年来实践经验证明，这样有利于安抚死者家属。这样主张因无现行法律或有关政策指示作根据，是否妥当，请批示。 黑龙江省高级人民法院 一九六三年三月二十一日 关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示 国务院： 随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了《中国公民自费出国旅游管暂行办法》。 附件：中国公民自费出国旅游管理暂行办法 以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。 ? 国家旅游局（盖章） 公安部（盖章） 一九九七年二月二十八日 第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 第一节 请示 （四）请示的结构 标题+主送机关+正文+落款+成文日期+附注 1.标题：发文机关+事由+文种 如《XX地区街道办事处关于解决农转居群体就业与社会保障问题的请示》。 请示的标题通常采用事由+文种形式 标题中一般不采用“申请”、“请求”等词语，以避免与文种请示在语意上的重复。 第三篇 秘书办文篇 第一章 文书基础和行政公文 第一节 请示 （四）请示的结构 标题+主送机关+正文+落款+成文日期+附注 2.正文 正文的结构是：发文缘由+请示事项+结尾 (1)发文缘由，是请示正文的开头，请示事项的