《盈江县河道采砂规划（草案）》听证会听证报告.doc

《盈江县河道采砂规划》（草案） 听证会听证报告 听证事由 就《盈江县河道采砂规划》（草案）听取社会各方面的意见建议。 二、听证会举行的时间、地点、参加人 ㈠、时间：2016年10月21日（星期五）下午15：00 ㈡、地点：盈江县水利局四楼会议室 ㈢、参加人员 听证主持人 石闷保 县水利局副局长 决策发言人 李文国 县水利局副局长 听证监察人 王根香 县政府督查室主任 杨 琛 县政府法制办工作人员 听证代表 排建华 县人大 方保合 县政协 许 杰 县审计局 李向林 县财政局 张承革 县环保局 赵 磊 县发改局 孙钦宗 县国土资源局 尹培兆 县文体广电旅游局 刘 璋 县交通运输局 赵荣玲 县城乡建设和规划局 赵宗伟 县公安局 雷有星 县林业局 陈以兴 盏西镇人民政府 帕安胜 弄璋镇人民政府 朗其生 平原镇人民政府 岳 晓 卡场镇人民政府 郑加勇 昔马镇人民政府 孙姗姗 铜壁乡关人民政府 王继伟 勐弄乡人民政府 王世浩 油松岭乡人民政府 龚实宝 新城乡人民政府 刀汉威 芒章乡人民政府 杨 伟 律师 寸德尧 社会人士 刘兴瑞 社会人士 孟必庆 勐丁村委会 三、听证代表的意见和建议 听证会上，听证代表对听证事项提出了具体的意见建议，经我局根据记录认真整理，听证代表针对听证事项提出的具体意见和建议如下： ㈠赵宗伟代表：1、河砂由沙和土组成，是重要矿产资源，政府有必要进行管理和监督。非法采砂对生态、防洪、水利工程基础设施造成破坏。但是，砂不采也不行，对大盈江采砂进行合理的规划、科学管理，做到有法可依，违法必究，使之造福社会。2、整治非法采砂宣传力不够，部分非法采砂户法律意识差，需深入乡镇、村寨进行法律、法规宣传。3、此次整治河道采砂工作耗费大量的行政资源、人力、物力。各部门应各负其职，加大监管，担起责任 。4、这次清理群众不理解，认为违法进行到一定程度就合法了，应与合法采砂户约法三章，规定好采砂方数，采砂深度、长度，时间期限，明确监管人，如何监管，超过规定的如何处罚。 ㈡帕安胜代表：规划区未设可采处，弄璋应明确开采区，回归点设为保留区，可否进行开采。 ㈢赵磊代表：1、第六页第三段里程禁采区和可采区是否重合？2、第九页第一段、第八页、第九页里程重合，湿地公园以外至虎跳峡属可采区还是保留区。3、管理费由哪个部门征收？ ㈣郑加勇代表：保留区采砂是否需要水利局审批？ ㈤陈以兴代表：盏西工程项目较多，工程用砂量大，是否在关上桥至遮坎桥段多设一个采砂点，水磨河、棚果河等小河流发生水灾，原因是当地群众侵占河道严重。是否增设采砂点，棚果河增加三个采砂点，防止采砂户出现垄断。 ㈥赵荣玲代表：禁采区、可采区、留区规划比较合理，规划一经通过，请监管部门做好监管工作。 ㈦张承革代表：采砂必须进行环评，完善手续。从环保角度来讲先要保护才能开采，从规划上要考虑防洪固体、河道清淤，要合理规划。敏感点不能采砂：自然保护区、城镇区、桥梁、村寨。 ㈧刘璋代表：桥梁、公路、特大桥范围内不能设采砂点，禁采区要把好关，盏西糖厂大桥2000米以外可设采砂点。 ㈨杨伟代表：从法律方面1、刑事内容：纲要应改为草案或规划。依法是前提和保障，科学是基础，有序是目的。法律法规：河道采砂原则应为依据，加一条《矿产资源法》。2、实体内容：保留区应单独设置。第八页可采区、禁采区以外保留区就不存在，保留区采砂审批权应交由县政府常务会讨论决定。 ㈩雷有星代表：纲要应改为草案，文件要规范有依据、目的、意义及要达到什么目的。最好提供规划图纸，规划期限建议由5年改为2年。K9+521禁采区、可采区里程重叠，K9在湿地公园上游而不是下游。 （十一）孙钦宗代表：编制单位要到国土局办理灾评，不能占用耕地和基本农田，采上来的砂子不能堆放在农田上，开采期间临时建筑物不能占用农田，开采结束要马上拆除。 （十二）刀汉威代表：采砂范围内一个采砂点是否允许两家采砂进行开采？ （十三）方保合代表：河道采砂问题突出，要做好保护，合理开采，科学规划，否则造成资源浪费，并衔接好旅游与开发，规划文本不清晰，存在重叠，要进一步核对。 （十四）旧城镇水管所刀承俊代表：第八页南底河一号闸取不到水，是否将一号闸可采区改为500米后。 四、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况 ㈠听证会评议情况 本次听证会全体听证代表对《盈江县河道采砂规划》的内容基本上是同意、认可的。对本次听证会中各位听证代表所提的意见和建议，我们已进行了认真梳理，同时认真对所提意见建议进行评议，并结合实际认真修改，让规划更完善、更规范。 ㈡听证意见、建议的采纳情况 针对听证代表提出的意见和建议，我局进行了认真整理汇总、研究，部分予以采