四、关于第五次国家报告的提议.doc

CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/WG-RI/3/6 24 February 2010 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 审查公约执行情况不限成员名额特设工作组 第三次会议 2010年5月24日至28日，内罗毕 临时议程*项目5.2 国家报告：对经验的审查以及对第五次国家报告的提议 执行秘书的说明 导言 《公约》第26条要求所有缔约方向缔约方大会提交报告，介绍该国为执行本公约条款已采取的措施以及这些措施在实施本公约目标方面的成效。按照《公约》第23条第4 (a)款，缔约方大会应不断审查本公约的实施情形，并审议按照第26条规定递送的资料以及其他报告。 在第VIII/14号决定中，缔约方大会决定各缔约方应在2009年3月30日之前递交其第四次国家报告。在本决定第18 (d) 段中，缔约方大会要求执行秘书与联合国开发计划署、联合国环境规划署有关合作，提供VIII/16号决定进一步表达了这项要求。 审查公约执行情况工作组在2005年9月举行的第一次会议上，审查了《公约》规定的国家报告进程，尤其是迟交或不递交报告的原因，并建议尽早通过国家报告准则，以使缔约方有充足时间编制报告。根据该建议，缔约方大会在2006年3月举行的第八届会议上，通过了第四次国家报告准则，并要求各缔约方递交第四次国家报告，以供2010年缔约方大会第十届会议审议（第VIII/14号决定）。据此，缔约方大会第十届会议有望根据审查公约执行情况工作组的建议，通过第五次国家报告准则，以便各缔约方递交第五次国家报告，供缔约方大会第十二届会议审议。 本说明对从第四次国家报告中获得的经验和教训进行了审查，并据此针对第五次国家报告准则提出了一些建议。本说明的第二部分概述了第四次国家报告的递交情况，以及秘书处及其伙伴为促进编制和递交报告而开展的各项活动。第三部分概述了从本轮以及以往几轮的国家报告中获得的经验和教训，并分析了在为编制第四次国家报告筹资方面面临的挑战。第四部分针对第五次国家报告准则以及如何改善《公约》规定的国家报告进程，提出了若干建议。附件载有截至2010年3月12日，已递交第四次国家报告的国家名单和尚未递交报告的国家名单。 二、 第四次国家报告的现状和秘书处及其伙伴为促进编制报告而开展的各项活动 报告情况 根据第VIII/14号决定，各缔约方须在2009年3月30日之前递交其第四次国家报告。在这个截止日期之前，共有26个国家递交了报告。截至2010年3月12日，秘书处一共收到109份第四次国家报告（99份最后报告和10份预先递交的报告草案）。这些国家的名单见本说明附件。公约网站（/reports/search/?type=nr-04）张贴了迄今收到的所有最后报告。对收到的第四次国家报告所载信息的分析已作为一份资料性文件（UNEP/CBD/WG-RI/3/INF/1）分发，将于工作组会议开始前两周的2010年5月10日发布的《全球生物多样性展望》第三版 尽管与前几次报告相比有了显著改善，但递交国家报告的速度仍然不能令人满意。只有14%的缔约方遵守了缔约方自己确定的强制性截止日期。迄今，最后期限已经过去11个月了，递交报告的缔约方才不过略微超出半数。执行秘书已于2008年4月、2009年1月和2009年4月通知并且在2009年9月致函所有尚未提交国家报告的各国环境部长（抄送各国联络人）。此外，还通过发送电子邮件进行了多次非正式提醒，并在可能的情况下，电话联系联络人或国家报告通讯员。在联络人和其他政府代表参加的会议间隙，也进行了非正式提醒。执行秘书于2010年1月中旬再次致函联络人和负责《公约》事宜的部长们，以确保其余国家尽快递交报告。 第VIII/14号 和第 VIII/16号决定的后续行动 /reports/guidelines/）上。 认识到本准则不同于第二和第三次国家报告准则，使用时可能会遇到各种困难，秘书处和联合国环境规划署世界保护自然监测中心1. 递交《公约》规定的国家报告的速度比较 在全球环境基金及其执行机构的支持下，在公约网站上专门为第四次国家报告的编制工作开设了一个门户（/nr4/）。该门户网站汇集了所有相关的参考资料和工具，以协助评估2010年目标和第四次国家报告编制工作的进展情况。另外，它还提供了核准供资申请方面的必威体育精装版进展情况。该门户网站还有了进一步发展，以便各国在评估2010年目标和编制第四次国家报告的过程中交流经验，并递交与实现2010年目标相关的个案研究和成功案例。 根据第VIII/14号决定第18(c)段的要求，在澳大利亚、哥斯达黎加、芬兰、卢旺达、南非、泰国和联合王国的支助下，秘书处汇集了预先递交的报告各章和附录的范例，许多国家在编制报告时都发现该范例很有帮助。 根据第