秦都区十二五规划编制工作实施方案.docVIP

秦都区“十二五”规划编制工作实施方案 按照咸阳市人民政府关于《咸阳市“十二五”规划编制实施意见》精神，为使我区国民经济和社会发展第十二个五年规划（简称“十二五”规划）编制工作有序进行，现特别制定以下实施方案： ?一、编制意义? “十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是我经济社会发展上台阶、上水平的重要战略机遇期科学编制和实施好“十二五”规划，对于我积极适应发展环境和形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，加快城镇化、新型工业化进程，全面落实建设小康社会的新要求，实现建设强战略目标具有重大意义。、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，准确把握情和发展阶段特征，科学判断“十二五”时期我经济社会发展面临的新形势、新机遇，围绕全面建设小康社会和建设强的宏伟目标，明确“十二五”时期我经济社会发展的总体思路、重点任务、重大项目和保障措施，突出公共服务、生态环境、资源保护等政府履行公共职责内容，着力转变发展方式，提高经济，推动科学发展，促进社会和谐，。、编制原则　（）编制“十二五”规划要以增强发展的稳定性、协调性、可持续性为目标，有力有序有效地推动需求结构、产业结构、城乡结构、空间布局结构的调整，促进经济转型升级，保持经济平稳较快发展。是着力转变发展方式。编制规划应把节约资源、降低能耗和保护环境放在突出位置，突出资源的深度转化，以提高企业自主创新能力为中心环节，全面提升信息化水平，切实把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。是突出改善民生。要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，建立健全发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，实现强与富民的有机统一。是坚持改革开放。以行政管理体制改革为重点，全面推进经济社会、行政管理体制等各领域的改革，不断提高对内对外开放水平，加快建立开放型经济体系，努力形成更具活力和更加开放的体制环境。????? 、编制任务?? （一）总体规划。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。总体规划草案由人民政府组织编制，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报人民政府备案。全“十二五”总体规划纲要草案由发展组织起草。开展全“十二五”规划前期重大问题研究，成立“十二五”规划编制领导小组 “十二五”规划专家咨询委员会，组织调研2、思路研究阶段（20年月—2010年月）。完成“十二五”重大问题研究，总结“十一五”规划执行情况，加强调查研究，广泛征求并听取社会各界意见，吸收行业主管部门发展思路，组织“十二五”规划专家咨询委员会开展论证，2010年月底前，研究提出“十二五”规划基本思路，报送政府。　　（2010年月—2010年月）纲要编制阶段（2010年月—2010年月）。按照关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，2010年月底前完成“十二五”规划纲要草案框架，并就发展战略、宏观调控目标、重点领域的发展方向和政策等，与“十二五”规划进行衔接。2010年月底前，编制完成“十二五”规划纲要草案，与相邻的总体规划进行衔接，并经“十二五”规划专家委员会评审后，报政府审定。?纲要审批阶段（201年月—2011年月）。完成规划纲要草案，形成正式文本报政府常务会审议后，提请人民代表大会审议批准，由政府印发执行。（二）专项规划。专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由人民政府有关部门组织编制。1、秦都区“十二五”专项规划拟定个（详见附表）。　　2专项规划由级有关部门组织编制，送发展备案后由规划编制牵头部门报政府批准。未纳入级专项规划的行业，可以根据发展的需要编制符合本行业发展规划，由行业主管部门批准。? 32010年月底前，专项规划编制部门将专项规划草案送与总体规划进行衔接，同时还应送上一级部门与相应的上级专项规划进行衔接。　　4专项规划编制部门要组织有关方面的专家，对专项规划草案进行评审论证，并征求相关部门意见。各、各部门要对本、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；坚持与时俱进，在继承以往成功经验的基础上，更新规划理念，加强规划衔接，改进编制方式，增强规划的科学性和可操作性。（二）把握重点，强化支撑。编制规划要突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域，切实增强针对性，使